地方国企改革瞄准三大重点 混改仍是“标配”

2019年地方两会已拉开序幕，从各地的政府工作报告可以看到，国资国企改革依然是重头戏。

如北京市提出，2019年要完善国有资产管理体制，做好国有资本投资和运营公司试点，加快国有经济布局调整和战略重组，大力压缩国有企业管理层级，发展混合所有制经济，推动一级企业整体上市或主业上市。

再比如湖北省明确，继续推动国有经济战略性重组和布局优化，促进国有资本向优势主业集中，向重大基础设施、基础产业和战略性新兴产业集中。加强省属国企现代企业制度建设。推动混合所有制改革扩围提速，鼓励和支持非公资本参与国有企业改制重组。加快政府投融资平台专业化、市场化转型。

山西省则进一步明确，2019年要加快国资国企改革步伐，有序推进混合所有制改革，实施“腾笼换鸟”股权转换，省属二级企业混改比例达到70.9%，同时，继续推进专业化重组。

“2019年国资国企改革的重点任务，是在前期取得一定成效的基础上，继续推动改革向纵深化发展。”昨日，盘古智库高级研究员吴琦在接受《证券日报》记者采访时表示，2019年各地国资国企改革依然聚焦在混改、上市以及“两类公司”组建等方面。由此可以看出，“管资本”的改革方向越发清晰。

吴琦指出，无论是混改、上市还是“两类公司”组建，均强化了“管企业”向“管资本”的转变，给予企业更大的经营自主权，有利于推动国企完善治理结构、建立市场化制度，同时加快探索国有资本市场化运用，进而有效提升国有企业经营管理水平和市场竞争力，实现保值增值的目标。上述举措已在某些程度上体现了国企改革引入竞争中性的原则。随着第四批混改试点的启动，预计除了电力、石油、铁路、电信、军工等国有资本相对集中的领域外，其他竞争性领域国企也将被纳入其中，在淡化国企行政色彩的同时，进一步降低社会资本的准入门槛。