浙江温州“污水坑”变身生态园

从早年作坊环绕、垃圾漂浮的“污水坑”，到如今绿意盎然、生机勃发的湿地公园，在浙江温州城区核心地带，10多年间建起一座百余平方公里的生态园。

寸土寸金的温州，仔细算了“经济账”“环境账”“子孙账”，当地干群逐渐统一认识，环境就是金梧桐，生态就是生产力，在追求短期效益和涵养生态财富间权衡，“宁舍千亿，也要千年”。

温州生态园由三垟湿地和大罗山组成，总面积113.21平方公里。初夏时节，三垟湿地野花随风起舞，水鸟悠闲漫步。榕树园内，10多年前种下的树苗已成参天大树。空中俯瞰，138条河道纵横交错，织密东海之滨一片辽阔水网。

改变并不容易，“钉子产业”和“钉子户”是两大难题。“早些年，数不清的铁钉、电镀作坊，大量的种植、养殖和生活污染，让小时候清澈的河塘变成了污水坑。”湖面上清风拂来，游船驾驶员应先生回忆说。他曾多年经营钉子作坊，经历了环境从乱到治的全过程。

2004年5月，温州生态园管委会成立;同年12月，《温州生态园总体规划》出台;2007年1月，《浙江省温州生态园保护管理条例》实施，生态保护、工程建设、拆迁旧房等项目陆续推进。

“拆迁是三垟湿地保护建设的前置条件。三垟湿地规划区内原有9个村，人口近两万人，企业近千家，初期阻力很大。”温州生态园管委会主任郑华表示，当地充分考量百姓诉求，推进科学论证、和谐征迁，让群众共享生态红利。

村民不给凳子，征迁人员翁振瓯就蹲着聊天，帮着算各种“经济账”“环境账”“子孙账”。“起身时发现腿全麻了，不过村民有难处也愿意开口了。”

湿地如果不能征为国有，保护建设事业就无从谈起。温州创新开展自然生态空间用途管制试点，被列为全省首个试点，推进涉及23个村近9000亩土地的全面报征。

由于功能区封闭运作、财政运转自求平衡，资金缺口一度达200亿元。郑华说，生态园积极运用城市经营理念，采取“多元融资、股债结合、成本控制”思路，近3年累计融资超百亿元。目前周边板块土地溢出效益显现，将适时出让生态红线外土地，实现保护建设的资地平衡。

2018年年初，湿地要素基本齐备，经过紧锣密鼓筹备，当年国庆开园，迅速成为“绿色打卡地”。去年湿地游客量突破200万人次，荣获“2019中国文旅融合示范景区”。

在生态园建设保护方面，温州坚持一张蓝图绘到底，以“宁舍千亿，也要千年”的决心，让生态园成为城市搬不走的财富。

“如果周边开发房地产，几千亿元资金会蜂拥而至。但为了一座城市的千年之计，留下一座湿地更加无价。”郑华认为，绿色本身也是生产力，要正确处理眼前与长远的关系，抵住短期经济效益的诱惑，为子孙后代留下千年传承的生态遗产。

生态园把实现好、维护好群众利益作为出发点和落脚点。记者看到，湿地就近划出安置片区，为村民打造宜居城市社区，目前已建成安置房约150万平方米，已交付7000余套。同时，就地吸纳就业，完善教育、医疗、社区服务等配套设施，让群众共享生态发展红利。