浙江首次制定季节性VOCs强化减排措施正面清单

环境空气质量在全国重点区域首个达到国家二级标准;设区城市PM2.5平均浓度降至31微克/立方米，领跑长三角……走在全国治气工作前列的浙江，如今又迈出了精准治污与助推发展协同共进的脚步。

近日，浙江在出台推进全省2020年细颗粒物和臭氧“双控双减”实施方案的基础上，首次制定了《季节性VOCs强化减排措施正面清单(第一版)》(以下简称正面清单)，为纳入清单的企业“开绿灯”，让企业更“轻松自由”地生产发展，使行业更积极主动地转型升级，助力污染防治攻坚和经济社会发展协同共进。

既深化VOCs治理，又帮助企业生产发展

近年来，浙江连续打出了发展清洁能源、淘汰燃煤锅炉、实施超低排放改造、严控工地扬尘、治理矿山粉尘、开展车船港口废气治理等一系列大气污染综合防治组合拳，高标准推进打赢蓝天保卫战，各项大气主要污染物指标在持续下降。然而唯独臭氧居高不下，尤其是在夏秋季节，已经成为影响浙江空气质量的主要污染物，阻碍了大气复合污染治理。

而挥发性有机物(VOCs)作为形成臭氧的重要前体物，是当前浙江精准治气、围剿污染的重点。

今年，针对VOCs治理，浙江再出重拳，通过加强无组织排放控制、强化油气回收和监测监控等一系列举措，进一步加大对企业的监督监管，从源头减少VOCs污染。但突如其来的疫情，却让许多企业生产发展举步维艰。如何在疫情防控和经济社会发展“两战赢”的要求下，既深化VOCs治理，又帮助企业生产发展，成了浙江亟待解决的新课题。

“建立实施正面清单，就是要协同推进VOCs治理和企业生产发展，落实今年‘两战赢’的新要求。它是推动企业源头替代和高效治理的有益尝试，也是鼓励绿色生产、指导地方精准实施VOCs强化减排措施的重要体现。”浙江省大气办相关负责人介绍，纳入正面清单的企业，不仅可建议其不执行季节性VOCs强化减排措施，若使用的原辅材料VOCs含量(质量比)低于10%的工序，还可不要求采取无组织排放收集措施。

11个行业50多种工艺技术设施均可纳入清单

特定的减排措施、收集措施均可免，如此“优惠”，究竟什么样的企业能享受呢?对此，正面清单明确，使用低(无)VOCs含量原辅材料和建有高效处理设施的企业都在“可免”范围内。

其中，企业使用的低(无)VOCs含量原辅材料，正面清单列出了包括VOCs含量≤50g/L建筑用墙面内墙水性涂料、VOCs含量3%的单张胶印油墨和VOCs含量≤100g/L室内装饰装修橡胶类水基型胶粘剂等企业在施工状态下VOCs含量低于10%的七大类90多种原辅材料。

此外，为鼓励先进、激励后进，结合当前技术和行业应用水平，正面清单还将VOCs含量虽高于10%，但VOCs含量低于行业水平的船舶涂料、水性油墨也列入“可免”范围，视同为低VOCs含量原辅材料。在确保污染可防可控的前提下，进一步扩大“可免”范围，让进入清单的红利惠及更多企业。

对于高效处理设施，正面清单则分11个重点行业，列举了50多种常见典型工艺的处理设施。比如，化工行业中应用液氮冷凝回收技术的处理设施、涂装行业中应用生产设备工艺焚烧炉焚烧技术的处理设施、纺织印染行业中应用生物滤床技术的处理设施、合成革行业中应用“高压静电+化学氧化+喷淋”技术的处理设施等。

除了一一标注出的11个行业50多种工艺技术设施，正面清单还明确，其他采用吸附回收、吸附燃烧、催化燃烧、蓄热燃烧、直接燃烧技术的处理设施也可认定为高效处理设施。

清单既明，照单推进。“下一步，我们将深入推进正面清单在日常工作中的应用，严格按照清单落实相关政策措施，切实在加强VOCs治理、防控臭氧污染、持续改善大气环境质量的基础上，大力支持帮扶企业生产发展，协同推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。”浙江省大气办相关负责人说。(朱智翔、晏利扬、王峰)