英国出台能源白皮书：碳交易市场、核能、CCUS是亮点

根据CarbonBrief报道，英国政府日前发布了能源白皮书，题目是“Poweringour Net Zero Future”(为零碳未来提供动力)，阐述了英国政府在能源领域的议程及其在应对气候变化方面的作用。这份文件是英国13年来的第一份能源白皮书，应对Covid-19疫情后的绿色复苏、并为2050年实现净零排放设定路线图。商务部长阿洛克·夏尔马(AlokSharma)将这份文件描述为“我们从依赖化石燃料转向清洁能源的决定性和永久性转变”。

英国能源政策白皮书提出了能源转型的规划，为人们提供公平的待遇，推动绿色复苏，在未来10年支持多达22万个就业岗位。白皮书重申，到2030年停止销售新的汽油和柴油汽车，新建40吉瓦的新海上风电，以及为英国居民提供30亿英镑的家庭能效改善资金。

英国能源白皮书最重要的新声明是确认英国将从2021年1月1日起拥有本国的排放交易体系(UKETS)，以取代目前的欧盟的碳交易市场。白皮书称之为“世界上第一个净零碳排放限额和交易市场”，从第一天起，允许的排放上限将比欧盟体系降低5%。

英国能源白皮书的另一个重大的声明，也是最受媒体关注是对核能的立场。白皮书表示，随着英国大部分核电站在未来10年内退役，“我们的分析表明，2050年低成本、低排放的电力系统将需要Hinkley

Point C以外的额外核能”。因此，政府打算“在本届议会结束前，使至少一个大型核电站达到最终投资决定的程度”。虽然白皮书没有明确点名，但有消息称英国与法国能源公司EDF就萨福克海岸的西泽威尔C核电站展开谈判。围绕在西泽威尔建造价值200亿英镑的新核电设施，以及英国其他拟议中的核电厂，一直存在着长期争论和大量争议。讨论在很大程度上取决于如何为这些发展提供资金。目前唯一在建的核电站，位于萨默塞特的欣克利角C，预计将超出预算29亿英镑。白皮书指出，“筹集足够的私人资本为核电站融资是一项挑战”。此外，白皮书还宣布“到2040年建成商业上可行的核聚变电站”的战略。

能源白皮书的核心是承诺大幅提升电气化水平，包括“在20世纪30年代实现压倒性的脱碳电力系统”，并宣布将逐步淘汰煤电的日期从2025年提前到2024年。

白皮书提出到20世纪30年代中期，所有新安装的供暖系统都将是低碳的，强调电动热泵、氢气、绿色气体和区域供热是可选的技术。考虑到这些替代技术方案，政府正在就是否适合从2025年起完全停止在新住宅使用天然气进行咨询，转而采用清洁的替代方案。白皮书重申了到2028年将热泵安装量从每年3万台增加到60万台的目标。为此，政府将启动一项新的清洁供热补助金，鼓励家庭从化石燃料取暖改为热泵，具体细节预计明年出台。

关于氢能，预计英国政府明年春季将出台一项完整的氢气战略。白皮书重申了之前的承诺，比如在2.4亿英镑的零氢净基金支持下，到2030年将氢的产能提高到5吉瓦。

关于交通用能，白皮书重申到2030年结束汽油和柴油汽车的销售，并在充电基础设施和支持汽车电气化方面投入数十亿美元。英国交通部将在2021年第一季度制定英国交通系统净零排放的完整计划。

英国能源白皮书中提到的英国能源、气候目标的其他要点包括：

——碳捕获和储存：政府重申其在2030年之前建立四个碳捕获集群，到2020年中期将在两个集群中部署碳捕获和储存(CCS)，到2030年将部署两个。其中包括截至2025年的10亿英镑投资。

——生物质能：将生物质能描述为“我们实现净零排放最有价值的工具之一”。到2022年，政府将确立具有碳捕获和储存功能的生物能源在减少碳排放方面的作用。

——产业：力争到2030年实现四个低碳产业集群，到2040年至少形成一个完全零碳产业集群，2021年春季实施产业脱碳战略。

——石油和天然气开采：将排放量从1900万吨减少到50万吨，使英国大陆架在2050年前成为“净零排放盆地”，并特别关注甲烷排放;并提到了“在向净零排放过渡期间保持化石燃料的安全和弹性供应”。

——“北海过渡协议”：政府表示，将在2021年上半年与石油和天然气行业达成协议，使其能够将现有基础设施重新用于新的应用，如CCS、氢气生产和海上风电，以及获得“海外市场新的低碳出口机会”。

——国际电力联网：到2050年更多海外电力联网的可以将英国的累计排放量减少高达1.9亿吨二氧化碳/年，并降低成本。

——储能：白皮书承诺给储能以法律确认的位置，确保电力系统的灵活性。

——数字基础设施：创建世界领先的能源系统数字基础设施，并于2021年春季发布英国首个能源数据战略。

——碳强度：政府将确保消费者在选择能源服务和产品时，能获得更透明、更准确的碳强度(碳含量)信息。