民政部：从制度入手堵住福彩漏洞

昨天，国务院新闻办公室举行新闻发布会，民政部部长黄树贤，副部长唐承沛、高晓兵、詹成付介绍2018年民政事业改革发展有关情况，并答记者问。对于此前出现的福彩领域系统性腐败案件，黄树贤表示，民政部已经制定完善了福彩发行、销售、公益金分配使用等管理制度，修复和净化福彩领域以及民政系统的政治生态，健全福彩管理体制机制。

去年慈善捐赠达754.2亿元

黄树贤指出，2018年，民政事业从多方面全面推进。在扶贫攻坚方面，1812万建档立卡贫困人口纳入社会救助兜底保障。城乡低保标准分别同比增长7.2%、12.4%，4500多万低保对象的基本生活得到了更好的保障。在养老服务和福利慈善事业方面，实施养老院服务质量专项行动，对困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度分别惠及1000余万和1100余万残疾人。2018年各类慈善捐赠达到754.2亿元。

在区划地名管理工作方面，报请国务院颁布《行政区划管理条例》、批准24件县级以上行政区划调整事项;完成第二次全国地名普查任务，普查地名1320余万条。在社会事务管理方面，做好32万多名孤儿养育工作;举办农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”活动;开展殡葬领域突出问题专项整治;部署推进婚丧礼俗改革;救助生活无着的流浪乞讨人员146.4万人次。

80%彩票公益金

下拨到脱贫攻坚省份

副部长唐承沛介绍，据各级测算，到脱贫攻坚工作最后结束的时候，大约会有2000万左右的困难群众，基本生活需要通过社会救助来进行兜底保障。2018年，民政部强化了社会救助兜底保障，把完全丧失劳动能力或者部分丧失劳动能力的重度残疾人、重病患者单独从建档立卡贫困户中拉出来进行低保保障。

此外，民政部在会同财政部采用因素法分配中央财政困难群众救助补助资金的时候，去年开始新增了深度贫困的因素，使得资金分配向深度贫困地区倾斜。向22个脱贫攻坚任务重的省份下拨了民政部彩票公益金22.5亿元，占下拨各地资金的近80%，也就是说80%都用到了脱贫攻坚任务重的省份和贫困县。

黄树贤表示，下一步民政部计划出台十项惠民政策措施，包括研究制定关于做好脱贫攻坚兜底保障中临时救助工作的意见;制定关于进一步加强分散供养特困人员救助服务的意见;加大在脱贫攻坚中做好贫困重度残疾人照料护理服务工作的力度;研究出台慈善信托信息公开办法;推进出台城乡社区治理三年行动计划和关于增强村级综合服务功能的政策意见;全面清理基层政府各职能部门和各类企事业单位要求基层群众性自治组织出具的各类证明;推进社会组织登记管理条例的立法;完善城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法，切实保障流浪乞讨人员的合法权益;配合修订殡葬管理条例，研究制定加强服务和监管、深化殡葬改革的政策文件;制定出台关于进一步加强基层儿童关爱保护体系建设的指导意见等。

堵住福彩发行和公益金

使用漏洞

发布会上有记者提问，此前，福彩领域出现了一些问题，一些官员因此被查，民政部如何堵塞漏洞完善体制机制?

黄树贤表示，民政部党组、驻部纪检监察组集中查处了福彩领域系统性腐败案件，对中国福利彩票发行管理中心原主任鲍学全、王素英，原副主任王云戈、冯立志等司级干部立案审查调查，并依法依纪依规做出严肃处理。

副部长高晓兵介绍，福利彩票系统有10多万干部职工，民政部通过分析相关案件，发现了在福利彩票发行管理和公益金使用管理当中的漏洞和隐患。为堵住漏洞、消除隐患，在发行方面，民政部出台和修订了有关资金管理、对外合作、政府采购、强化内控等方面的40多项制度;在公益金使用方面，出台了立项评审、信息公开、审计督查等8项制度，把工作的重点环节、重点过程都纳入了制度的监管之下。

同时，民政部正在加快完善技术标准规范体系，加大新游戏、新渠道技术的研发和储备，以更好地适应新时代人民群众在公益性和娱乐性方面购买彩票的需求，推进福利彩票事业高质量健康发展。