构建科研人才“共享模式”

2019年9月，金海军获得了中国科学院合肥物质科学研究院的事业编制，他的孩子得以在当地的重点小学就读，自己仍能在常州从事研究，他与团队研发的空气压缩机检验平台则开始在浙江省衢州市市场监管局质检中心使用。

金海军说，这样的状态，几年前还难以想象。

在2019年12月公布的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《规划纲要》)中，“人才”成为高频关键词。《规划纲要》提出，要探索建立户口不迁、关系不转、身份不变、双向选择、能进能出的人才柔性流动机制。

与此同时，G60科创走廊串联九城、“一小时都市圈”便捷交通、三省一市人社部门聚焦“人才服务协同”等，促使越来越多的长三角地区科研人才积极融合一体化进程。

打破刚性制约，鼓励人才柔性流动

去年7月，江苏宜兴市创新实施了“举家引进配套”工程，重点解决人才关注的配偶就业和子女就学问题，同时出台了人才安居工程相关政策。

相比往年实施的《宜兴市新引进优秀人才申领租房(购房)补贴的实施办法》，该新政不但扩大了奖励范围与金额，且首次采取了货币性补贴和实物性补贴相结合的方式，更大程度解决来宜人才的后顾之忧。

浙江省委组织部人才办相关负责人表示，当前，由市场驱动的长三角区域间人才流动已经常态化，但体制机制的障碍、公共服务的分割、人才信息的壁垒等问题，导致长三角区域间人才流动的制度性成本比较高，影响了人才资源的配置效率和发展绩效。

今年1月8日，《浙江省推进长江三角洲区域一体化发展行动方案》发布，方案显示，浙江支持民营企业在上海等地设立“飞地孵化器”，柔性引进高端创新人才。4月发布的《长三角一体化江苏实施方案》则提出，江苏将实行人才评价标准互认制度，制定相对统一的人才流动、创业等政策，推动人才资源互认共享，完善人才柔性流动机制。

在华东师范大学教授曾刚看来，破除制度壁垒是长三角创新圈建设的关键，首先是要消除人才流动障碍，建立城市间人才柔性流动机制，打破户籍、身份、档案、人事关系等刚性制约，实现智力资源合理流动。

搭建产业平台，促进人才深度融合

2019年，浙江嘉善县在上海建立嘉善国际创新中心，引导嘉善高科技企业到上海设立研发中心，并吸引上海优质创业项目、科技人才入驻孵化，实现“孵化在上海、产业化在嘉善”的产业协同创新模式。目前，已有上海大学复合材料研究中心和涂鸦智能、数澜科技等企业签约落户嘉善县。

“同时，借建设长三角生态绿色一体化发展示范区的机遇，不少高校、科研院所也慕名而来。”长三角生态绿色一体化发展示范区先行启动区(嘉善)建设领导小组办公室专职常务副主任何剑源说，他们已与20多家金融机构达成签约意向，正加快引入浙江大学、上海大学等科创资源。

结合区位优势，各地通过产业转移、平台搭建，从而在人才方面加强与长三角“龙头城市”上海的对接，是长三角人才一体化的明显特征。

值得注意的是，随着长三角人才一体化工作快速发展，各地合作发展人才资源的共识愈发强烈，也不再拘泥于以产业平台作为人才流动的“中转站”，而是重视打造人才一体化平台。

2019年9月，沪苏皖浙20所城市成立长三角人才一体化发展城市联盟，共同提出深化区域人才合作的10项实质性举措，今年5月18日，联盟城市进一步加大探索力度，共同发布了长三角人才驿站、人才绿卡、人才培训等试点合作项目。

完善一网通办，填平政务服务“沟壑”

如今，打开上海人才服务网，记者注意到，页面顶端“长三角人才合作互联互通”的字眼十分醒目，点击进入是三省一市的地图，还标注四地人才服务网站，可直接点击链接进入。

眼下，人力资源的协作正在成为长三角地区的共同选择。究其原因，主要是沪苏浙皖愈发认识到，各城市分别出台各自的人才发展战略，难以形成统一完备的长三角人力资源信息网和信息库。

曾刚认为，省际、城际政务服务不通畅，也是科研人才流动的一大障碍，各地需全力推进区域“互联网+政务服务”，实现长三角创新圈一网通办。

近年来，长三角城市深化聚焦普惠便利，区域公共服务供给持续优化——长三角异地就医门诊费用直接结算系统全面联通，41个长三角城市实现医保“一卡通”;合肥、芜湖、宣城等G60城市率先实现30个事项“一网通办”;浙江省以“最多跑一次”改革为牵引，省委人才办会同省人社厅建设全省统一的人才服务平台，实现省级人才服务事项一网通办……

浙江省委党校经济教研部副主任王立军表示，未来，苏沪浙皖需要加快长三角人才公共服务标准一体化建设，促进人才对接机制明晰化、招聘信息全覆盖，合力打通长三角地区人才公共服务的“断头路”，在深化制度创新、政策推进、举措落实方面实现全方位交流借鉴。