国际货币基金组织:中国将是唯一保持经济正增长的国家

国际货币基金组织(IMF)发布最新一期《世界经济展望》，预测2020年全球经济将萎缩4.4%，相较6月份的预测上调了0.8个百分点，并预测2021年全球经济增长将反弹至5.2%，较6月份预测低0.2个百分点。在2020年收缩和2021年复苏之后，IMF预计2021年全球GDP水平比2019年略高出0.6%。IMF强调，中国经济复苏快于预期，中国将是2020年世界主要经济体中唯一保持正增长的国家。

中国经济表现亮眼

报告说，中国2020年的产出预计将超过2019年水平。除中国之外，其他发达经济体以及新兴市场和发展中经济体的产出预计到2021年都将低于2019年水平。相比制造业带动的经济体，更多依赖服务业的国家，以及石油出口国将经历更为疲软的复苏。

中国经济复苏力度强于预期，且有迹象显示第三季度复苏步伐有所加快是此次上调全球经济增长的一个重要原因。其他原因还包括大型发达经济体第二季度 GDP 负增长程度不如预期严重;各国为应对新冠肺炎疫情迅速推出了空前的大规模财政、货币和监管措施，维持了家庭的可支配收入，保障了企业的现金流，支持了信贷供给。如果没有这些政策措施，全球经济表现可能要弱得多。到目前为止，这些措施的联合运用使世界避免了2008年至2009 年那样的金融灾难。

全球仍在衰退之中

IMF指出，相较6月份预测，虽然2020年全球经济萎缩幅度收窄，但全球经济仍处于深度衰退中。

IMF预测，2020年发达经济体GDP将萎缩5.8%。其中，美国经济将萎缩5.8%，日本经济将萎缩5.3%，英国经济将萎缩9.8%，欧元区经济将萎缩8.3%，欧元区中的德国、法国、意大利、西班牙经济将分别萎缩6.0%、9.8%、10.6%、12.8%。2020年新兴市场和发展中经济体GDP将萎缩3.3%。其中，印度经济将萎缩10.3%，俄罗斯经济将萎缩4.1%，巴西经济将萎缩5.8%，南非经济将萎缩8.0%。2020年中国经济将增长1.9%，相较6月份预测上调了0.9个百分点，2021年中国经济增长将大幅反弹至8.2%。

IMF指出，新冠肺炎疫情导致发达经济体与新兴市场和发展中经济体(不包括中国)面对不同的收入前景，这一趋势预计将进一步加剧。新兴市场和发展中经济体(不包括中国)2020年至2021年人均收入累计增长率预计将低于发达经济体。到2021年底，除中国以外的新兴市场和发展中经济体相对于新冠肺炎疫情前预测的产出损失为-8.1%，远高于发达经济体-4.7%的产出损失。

复苏之路仍然漫长

IMF强调，尽管全球经济正在恢复，但很可能要经历一个漫长、坎坷且充满不确定的过程。相较 6 月份的预测，在感染病例快速增加的一些新兴市场和发展中经济体，经济前景已经显著恶化。因此，与发达经济体相比，除中国以外的新兴市场和发展中经济体偏离疫情前产出预测趋势的程度会更大。这种不均衡的复苏将导致全球收入水平趋同前景显著恶化。此外，由于疫情仍在继续扩散，复苏能否实现还不确定。一些地区本已较好控制了当地疫情，但此后疫情再度加剧。这些地区因而暂停了经济重启进程，再次实施了定向封闭措施。要使经济恢复到疫情前水平，每个国家面前的道路都很艰难。为防止出现进一步倒退，政策支持不能过早取消。各国需要娴熟地运用国内政策，在短期内拉动经济的同时，应对中期的挑战。

IMF认为，为了确保全球持久复苏，仍需采取更多措施。

首先，需要加强国际合作，在开发病毒检测、治疗和疫苗等方面取得重大进展，结束这场全球公共卫生危机。只有各国密切力合作，才能有充足的疫苗生产并广泛分发到世界各地。IMF预计，相比基线预测前景，如果医疗解决方案能更快、更广泛地得以提供，那么全球收入到2025年底将累计增加近9万亿美元，这会提高所有国家的收入并缩小收入差距。

其次，政策必须尽可能侧重于减轻这场危机造成的经济破坏。各国政府应通过针对性强的现金转移支付、工资补贴和失业保险，继续提供收入支持。为了防范大面积破产并确保劳动者能够重返生产岗位，在可能的情况下，应通过推迟缴税、延期偿债和注资等措施，继续向脆弱但可持续经营的企业提供支持。

最后，在制定政策时，应着眼于让各经济体走上更为强劲、公平和可持续增长之路。在全球范围内放松货币政策的行动对于促进经济复苏至关重要，但同时应采取措施防止金融风险在中期内积累，并且应不惜一切代价维护中央银行的独立性。尽管低利率环境加上2021年经济增长预期回升将使许多国家的债务水平趋于稳定，但所有国家都应实施中期财政框架，增强对债务可持续性的信心。各国政府今后可能需要提高税收累进性，保证企业公平纳税，同时消除浪费性支出。此外，应加大医疗卫生、数字基础设施、绿色基础设施和教育等领域的投资，以实现富有成效、包容、可持续的经济增长。