国税地税合并：机构精简超3万个 2万余名领导干部由"正"转"副"

新一轮国务院机构改革中，省级及以下国税地税机构合并是最为复杂的一项，涉及国地税几万机构、百万人员以及十多亿纳税人和缴费人。

第一财经从税务总局获悉，国地税改革完成后，省市县乡税务机构数量大幅“瘦身”，其中厅级税务局数量较合并前减少45个，省级、市级、县级税务局内设机构、事业单位和派出机构分别减少709个、5349个和2.49万个，撤销县局稽查局3900多个。

1994年分税制改革后，我国分设了国税和地税机构，国税部门负责征收中央税收收入，地税部门负责征收地方税收收入。为了方便企业办税，提高征管效率，外界一直传国地税将合并。

2018年3月，十三届全国人大一次会议审议通过《国务院机构改革方案》，决定将省级和省级以下国税地税机构合并，具体承担所辖区域内税收和非税收入、社会保险费征管等职责。随后，中办、国办印发《国税地税征管体制改革方案》，国税地税征管体制改革大幕全面拉开。6月，36个省级和计划单列市新税务机构率先统一挂牌，随后市县两级国地税机构完成合并，7月份国地税完成合并。

这场机构合中，全国税务系统2万余名领导干部由“正”转“副”，支持这项改革顺利推进。

国家税务总局局长王军表示，国税地税机构合并建立起以税务总局为主、与省区市党委和政府双重领导管理体制，优化了机构设置和职能职责，社保费和非税收入征收职责按要求平稳划转，初步构建起优化统一高效的税收征管体系。

国地税机构合并不仅带来机构“瘦身”，对纳税人而言最直接的体会就是从根本上解决“办税多头跑”、“政策多口径”、“执法多头查”、“资料多头报”等“四多”问题。

合并后的税务部门不断通过简化环节、简便程序、精简资料，持续提升纳税人、缴费人的获得感。“一个窗口就能把所有业务办结，非常便利!”德州恒丰纺织有限公司办税人员董庆霞说。

通过此次机构合并，税务总局规范了税务机构设置，优化了职能职责，特别是对纳税服务、税收大数据和风险管理、税收经济分析、跨区域稽查等方面的机构职能进行了强化。

税务部门新设立了税收经济分析和税收大数据风险管理两个新机构，更加注重税收大数据应用分析，疫情期间税收大数据帮助企业复工复产效果明显。另外，在合并撤销各地县级税务稽查局基础上，设立729个跨区县稽查局，以大稽查为震慑的现代税收征管大格局正在加速构建完善。