央企混改加速度 上市公司成为央企混改主要载体

随着国企改革三年行动全面启动，央企混合所有制改革按下“快进键”。2月23日，在国新办新闻发布会上国企混改再次被提及。国务院国资委主任郝鹏在会上表示，混合所有制改革取得了实质性进展。分层分类深化混合所有制改革，中央企业混合所有制企业的户数占比超过70%，特别是在民航、电信、石油、军工等重点领域的混改试点稳步开展。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，进一步深化混合所有制改革，有助于中央企业发挥在市场体系中的重要参与主体作用，完善中央企业治理结构调整优化、国资国企监管制度以及国资委出资人制度，从而促进完善市场经济制度。

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授盘和林对《证券日报》记者表示，央企混改有如下几点意义：其一，转型升级。通过引入民资实现央企赛道转换，让有经验的民企来带动央企实现内外部变革。尤其是在竞争充分的领域，需要让央企提高效率，适应激烈的竞争环境。其二，整合出规模优势。横向整合央企，获得更大的规模，从而在国际竞争中强化央企的议价能力，同时在规模整合后，获得行业内的规模优势。其三，增强央企资产的流通性。资产变现能力增强，国资可进可出，增强灵活性。

此外，郝鹏还指出，现在上市公司已经成为中央企业混改的主要载体，有效促进了各种所有制资本的优势互补和互利共赢。

《证券日报》记者注意到，南网能源、中国黄金相继登陆A股。与此同时，上海、北京等地方国资委也纷纷表态支持国资混改上市。例如：1月份，上海市国资委提出，今年将推动市场竞争类、金融服务类企业集团基本实现整体上市或核心业务资产上市，进一步提升国有资本证券化水平;要培育一批符合国家战略、市场认可度高的科技创新企业，建立上市资源后备库，新增10家左右企业在科创板上市。2月份，北京市国资委主任张贵林透露，市属国企将继续完善现代企业制度，今年将加快全市1000余家企业公司制改革，年底前完成收尾。国企混改将分层分类推动，将上市作为主要实现形式，推动北京建院、北京农商银行、首创证券、建工修复等企业IPO。

盘和林认为，今年央企混改的主要方向依然是调结构。一方面是转型升级，老产业找到新的突破口;另一方面是增强资产流通性，在注册制全面推行的背景下，将加快更多非上市国资企业上市进度。