成德眉资四市“联手”打造稳定公平可及营商环境

5月17日，记者从四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室获悉，近日，成德眉资四市再度“联手”，以建设稳定公平可及营商环境为目标，共同出台了《成都都市圈(成德眉资同城化)稳定公平可及营商环境建设专项行动方案》(以下简称《方案》)。《方案》着力以“二十六条”措施的实施，突破体制障碍，激发市场活力，提高办事群众和企业的体验感和获得感，营造成都都市圈市场化、法治化、国际化、同城化营商环境。

《方案》提出：计划到2021年底，都市圈整体营商环境明显改善，区域营商环境水平差异缩小，涉企事项指标差距缩小至30%以内，高频政务服务事项跨区通办达到30%以上，全程网办率提高至90%以上，服务市场主体水平进一步提升，企业跨区办事障碍逐步减少，投资环境大幅度优化，市场竞争更加公平有序，市场主体活力加速释放。

到2022年底，都市圈整体营商环境显著改善，区域营商环境水平趋于一致，涉企事项指标差距缩小至15%以内，高频政务服务事项跨区通办达到50%以上，全程网办率提高至95%以上，同城化营商环境政策执行更加透明公开，政务服务更加便捷高效，企业制度性交易成本明显降低，市场活力和社会创造力不断激发。

到2023年底，都市圈整体营商环境全面改善，区域营商环境水平基本一致，涉企事项指标差距缩小至5%以内，高频政务服务事项跨区通办达到80%以上，全程网办率提高至100%，行政壁垒基本消除，统一开放的市场体系基本建立，建成投资贸易便利、行政许可便捷、要素获取容易、政策精准易享、法治保障完善的全国营商环境最优区域。

“二十六条”涉及哪些方面?据悉，互联互通方面，首要便是共建便捷畅达交通圈。《方案》提出，要推进都市圈“两环三射”轨道交通骨干项目，构建都市圈轨道交通半小时通勤圈。规划建设“3绕17射”高速公路网，滚动推出打通交界地带“断头路”行动计划，构建都市圈公路一小时通勤圈。规划建设德眉资动车所，探索推行动车“月票制”，在都市圈毗邻区市县持续开行跨区公交，推进公交卡一卡通乘、一码通乘、优惠共享和跨市域多场景应用。

同时，推动数据信息同城共享，建设成德眉资数据资源共享专区，实现公共管理、政务服务、社会治理、空间地理等领域信息同城化。

跨区通办方面，《方案》要求，成德眉资共同深化商事制度改革。按照“一件事”标准，将企业开办环节从5个整合为1个，企业开办所需提交材料精简至5件以内，时间压缩至0.5天。采取政府购买服务的方式提供首套印章免费刻章和寄递服务等措施，实现企业开办“零成本”。

积极推进政务服务“无差别”受理，全面提升“一网通办”的能力，实现依申请类政务服务事项100%“最多跑一次”、100%“网上可申请”、100%“按时办结”、90%以上“全程网办”、90%“一窗办”，简易事项100%“马上办”，承诺时限较法定时限平均减少65%以上。

推进不动产登记向银行、社区延伸，实现不动产抵押登记、不动产登记资料查询、商品房预售或抵押涉及的不动产预告登记等四市通办。

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德阳深度嵌入成都半小时经济圈，广汉、青白江实现“跨市通办”，成都知识产权交易中心德阳服务中心启动，多个边界融合示范点纳入首批省同城办交界地带精品示范点打造名单……记者从德阳市区域协同发展局获悉，近年来，德阳已先行“出发”融入成都都市圈，放出各种“大招”，积极优化营商环境。

在营造竞争有序的市场环境方面，德阳推行包容审慎监管，全面落实国家各项减税降费政策。2020年新增减税降费34.93亿元;减少市场准入限制，2020年市场主体同比逆势增39%，新增企业9863户，同比增长25.52%;创新金融融资模式，对7家工业园区专利质押融资授信22亿元，为120户民营企业、中小微科技型企业实现知识产权质押融资17亿元;数字赋能产业转型，2020年数字经济规模达到1077亿元，同比增长23.09% 。

营造一流高效的政务环境方面，持续推进简政放权，开展扩权赋能试点。管理权限下沉129项;公共服务实现“应进必进”“无差别受理窗口”运行;发布200个“一事一次办”，推出51个精品主题式服务。

抓好重点改革，实施“六减行动”：减环节、减材料、减时限、减成本、减跑动、减排队;全域实现企业开办“零成本·一日办”、建立“零成本·小时办”德阳市地方标准;存量房交易实现全流程1小时办结;工程建设项目审批总用时减至65日等。加快跨区通办，率先实现90个事项川渝“跨省通办”、533个政务服务事项“全市通办”、55个事项实现成德眉资“跨市通办”、91个事项实现与天府新区“跨区通办”、广汉、什邡、中江等与成都相邻区县实现共300多项“跨区通办”、率先实现8省“跨省”政务自助办等。