山东探索财政资金股权投资改革

山东省探索财政资金股权投资改革，改变财政资金无偿“奖”或“补”的传统模式，建立股权退出机制，变无偿拨款为资本金注入，变“奖补”为股权。同时，财政资金股权投资引入退出机制，通过阶段性持股、适时退出的方式，实现财政资金的滚动支持、循环利用，提高财政资金使用效率，解决财政在重点领域投入不前置、不持续等问题。

山东省人民政府21日召开新闻发布会，介绍该省财政资金股权投资改革试点有关情况。山东省财政厅副厅长姜龙介绍说，该省聚焦新旧动能转换“十强”产业以及“四新”“四化”领域，对重大成果转化和产业转型升级等项目，实施财政资金股权投资，重点投向企业重大技术创新成果产业化、产业链关键环节提升、制造业与互联网融合、产业区域布局调整等项目。

“财政资金股权投资既不同于传统的财政资金无偿性，也不同于政府引导基金参股基金市场化投资的逐利性，它是在业务主管部门参与确定投资方向和项目范围的同时，引入市场化项目遴选运作机制，保持政府资金的扶持导向。”姜龙称，该省对适合开展股权投资的全部实施股权投资，资金规模达120.46亿元人民币，主要投向基本建设领域、科技领域、工业领域、农业领域、旅游领域和国企改革发展领域。

姜龙称，当前，创新型经济发展迅速，但这类经济主体往往因低资产、高成长、高风险特性，而面临企业自身拿不出、银行不肯贷、市场不敢给的“多难”困局。为了破解这一难题，财政资金股权投资改革应运而生。通过改革，集中涉企部门的项目资金，以“拨改投”的形式变“奖补”为“股权”，在与企业共担风险、低享收益的同时，降低企业融资成本，规范企业经营管理，支撑产业转型和企业综合竞争力提升。

据了解，山东已选择山东财金投资集团有限公司、山东省国有资产投资控股有限公司、山东发展投资控股集团有限公司、山东山科控股集团有限公司等4家专业投资机构，负责省级财政资金股权投资项目运作。2021年后，该省将进一步扩大试点范围，对省级符合条件的产业扶持类项目资金，股权投资的安排比例力争达到50%以上。