深圳成功实践八字要诀：没事不扰 有事必到

“没事不扰，有事必到。”这八个字简洁明了，却蕴含着政治经济学理论十分深刻的核心要义，是深圳成功经验得高度概括，更是实事求是思想的集中体现。

40年来深圳的成功实践，核心要诀就在于正确处理好了党、政府和市场的辩证实践关系。

从市场主体来看，“没事不扰”，是能够让企业轻装上阵，专心经营，不会因为门前的道路不畅而担心运输成本问题，不会因为厂内供电不稳而焦虑，也不会因为本厂职工的子女在当地入学而奔走。企业只管经营市场，政府服务社会公共事务，解决市场主体的社会之忧。这也就是习近平总书记在庆祝深圳改革开放40周年纪念大会上第一次提出“社会文明”的重要所指。

从政府服务而言，“没事不扰”，是做好权责清单，从条和块的角度合理配置职责。分清楚，弄明白，什么样的情况属于“没事”，是谁的“没事”，何时“没事”，哪里“没事”，何以“没事”?如何判断“没事”。只有搞清楚“没事”才能真正做到“不扰”。让市场经营主体感受不到“扰”才是真的“不扰”，此为政府服务市场的最高境界。

“有事必到”，是责任政府的职责体现。“有事必到”在话语意涵中有“主动”和“积极”的意味。“有事必到”是创造一流营商环境的基本要求。正是这样的基本要求，能够一以贯之地坚持40年乃至形成一种有效服务机制，将“有事必到”制度化后，形成体系化，并最终实现常态化，才是深圳政府的核心竞争力。有学者指出：“新基建的竞争对手是同行，新动能的竞争对手是政府”，强调的就是政府职能问题。政府职能的有效发挥是建立在“亲”和“清”的政商关系基础上的。“有事”是谁的事?谁的什么事才能被称之为“有事”?哪里“有事”，有什么样的“事”，何时会“有事”?这些问题的实质仍然是政府的权责清单问题。仍然要搞清楚，弄明白，“有事”才能让“必到”不至于沦为“政绩工程”和“形式主义”。

从马克思主义唯物辩证法思想那里，我们进一步获得重要启示，“有事”与“没事”是辩证统一的。对于政府服务而言，要让市场的“有事”变成政府权责清单中的“没事”;对于市场主体而言，要让市场的“没事”变成政府权责清单中的“有事”。“有事”与“没事”是“有与没”的辩证统一。实事求是，一切从实际出发是判断“有事”与“没事”根本标准。

“没事不扰”，是为了“有事必到”;“有事必到”，是为了“没事不扰”。机遇面前不扰，在挑战来了必到。面对世界百年未有之大变局，面对国内外发展环境发生的深刻复杂变化，“没事不扰”是要走一条发展的道路，而不是内耗的泥潭。“没事不扰”是要心无旁骛地走一条更高水平的自力更生之路，实施更高水平的改革开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“有事必到”是要抓住机遇，应对挑战，要深刻领会党中央战略意图，多算经济发展的大账，脚踏实地地多谋划战略问题。“没事不扰”绝不是失去主动、无所作为，而是为了更好地“没事”而不扰，能“不扰”是因为“有为”。实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。

“没事不扰，有事必到”这八个字，看似是基层事务中建立良好政商关系的经验总结，但放在更高层面来深刻体会，则是指导政府在新发展阶段大局出发，指导构建新发展格局主战场中，如何选准自己的定位，如何为实现第二个百年奋斗目标作出更大贡献的重要启示。

作者：佟亚洲