上海银保监局：多措并举增强上海国际金融中心风险抵御能力

在24日举行的银行业保险业例行新闻发布会，上海银保监局党委委员周文杰说，上海银保监局发现银行业机构信用风险有所增大，具体表现为银行资产质量下迁压力加大，企业借道消费信贷配资加杠杆，信贷资金直接或通过通道投向地方政府债务、房地产行业现象明显，违规问题呈现集中化、趋势化等特点。此外，银行自身公司治理机制的不健全，内控及操作风险管理不足也直接导致了案件、风险事件暴露。

针对上述情况，周文杰表示，上海银保监局处罚问责力度有所增加。数据显示，2018年上海银保监局累计处罚银行业机构51家，罚没金额合计人民币3632万元，采取审慎监管措施18项，处罚责任人5人。如针对银行消费贷款被挪用于非法集资的违规行为，依法对辖内13家银行业金融机构行政处罚1040万元，对2名银行业从业人员给予警告行政处罚。同时，根据检查情况，督促辖内银行业机构严格进行内部问责和责任认定。2018年累计问责责任人321人次、经济处罚123.69万元。

保险业方面，2018年至今，上海银保监局共开展财险公司分支机构检查、人身险公司分支机构检查、中介法人及分支机构检查、保险法人机构车险专项检查等多项现场检查任务，加强消费投诉与举报调查力度，结合车险经营数据监控、人身保险“治乱打非”专项行动、保险中介机构专项排查、打击非法商业保险活动等专项行动，有效防控重点领域乱象风险，有力阻断跨领域风险传递通道。

2018年，上海银保监局处罚各类机构44家，其中保险公司8家，保险中介机构36家，处罚各类高管及从业人员34人，罚款金额累计631万元，较去年全年罚款金额增长54%。通过加大处罚力度和全面及时披露处罚信息，严查重处违法违规行为，积极规范上海保险市场的竞争秩序。同时，根据检查情况，督促辖内保险业机构严格进行内部问责和责任认定，2018年至今，累计督促公司问责责任人员2000余人次。

除了针对市场乱象的处罚和整治，周文杰还提及了上海银保监局为增强上海国际金融中心的风险抵御能力所采取的诸多措施。

强化管控信用风险方面，上海银保监局推进债委会应组尽组，辖内15家债委会涉及债务总额由708亿元减少至483亿元;探索建立联合授信机制，完成10家试点企业联合授信委员会组建;督促银行业金融机构将逾期90天以上的贷款余额全部纳入不良。

持续监控交叉金融风险方面，建立交叉金融业务风险监测机制，实现精准监测和预警;严控信托公司通道业务;重点关注贷款保证保险业务、伪造保单骗贷行为;排摸人身险满期给付与退保风险，约谈重点公司，下发风险提示函;严控保险从业人员违规销售非保险金融产品。

防控社会性风险方面，切实履行双牵头职责，有序推进网贷机构合规检查;规范助贷行为，厘清职责边界，严禁核心业务外包;严厉打击套路贷、第三方理财机构冒名诱骗保险客户退保转购理财产品等行为。