北京：清理各种隐性壁垒 包容审慎监管新技术新产业新业态

10日，《北京市提升新服务进一步优化营商环境行动方案》(以下简称《行动方案》)发布。北京市政务服务局副局长刘强在当日举行的发布会上指出，《行动方案》聚焦企业痛点难点问题，提出五方面36条措施，全力帮助企业特别是中小微企业渡过难关。

他表示，北京将持续精简行政审批、清理隐性壁垒。针对企业所反映的与审批相关的评估评审、报表登记等隐性门槛较多，审批时限、标准等缺少严格规范等问题，北京将进一步压减申请材料和办理时限;梳理与行政审批相关的评估、评审、核查、登记、表格等隐性管理问题，清理影响市场主体准入和经营的各种隐性壁垒。

北京还将细化审批标准，压缩审批自由裁量权，并探索基于风险的分级分类审批模式，简化低风险事项审批。在法律法规允许的范围内，探索“备查制”改革，让市场主体自行判别标准、自主享受权利、自行留存资料。

刘强称，北京将降低准入门槛、激发市场活力。针对企业所反映的在招投标、补贴、评奖等多方面存在隐性歧视，融资难、融资贵等问题，北京将加快推进“证照分离”改革，全面实施涉企经营许可事项取消审批、审批改备案、告知承诺、优化服务等四项改革措施。同时，严格落实市场准入负面清单制度，并强化公平竞争审查制度，清理妨碍统一市场和公平竞争的政策。

为推动降低企业融资成本，北京将建立健全政府银企数据共享制度、建立确权中心、完善股东名册托管登记机制。同时，积极发挥行业协会商会作用，加强行业协会商会信息公开、财务公开、审计公开。

刘强指出，北京将规范执法行为、减少不当干预。针对企业所反映的执法检查不规范，检查标准不清晰，标准事前不告知，检查频次不合理，对企业干扰较大等问题，北京将强化“互联网+监管”，探索推进线上闭环监管、“非接触”监管;推进信用监管，出台信用信息评价实施细则。

他强调，北京将加强对新生事物发展规律研究，分类量身定制监管规则和标准。对看得准、有发展前景的，要引导其健康规范发展;对一时看不准的，设置一定的“观察期”。大力推动包容审慎监管，建立包容审慎监管目录库并动态调整，为新技术、新产业、新业态、新模式留足发展空间。