在疫情冲击下 中国经济如何在风浪中实现破局？

在一季度经济增速出现回落，海外疫情扩散导致外需不确定性上升的情况下，中国经济如何在风浪中实现破局备受关注。

参加中国国际经济交流中心第129期“经济每月谈”的专家对此进行解读分析。

“以往的中国经济政策是通过保增长来实现就业，今年政府工作报告取消了经济增长目标，主要确定了就业目标，当前中国经济政策出发点为扩大就业。”全国政协经济委员会副主任、国经中心副理事长杨伟民表示。

全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣表示，今年之所以没有设定经济增速目标，主要是由于国际疫情和国际经济的不确定性，增速目标设高了可能会导致采取强刺激政策，设低了则不利于引导市场预期。

在专家看来，在新形势下中国需要新的发展思路来指导经济发展，这一思路就是“六保”(保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转)的底线思维，其中最主要的就是保居民就业。

“在疫情冲击下，全球经济深度衰退，中国的外贸出口、旅游业、文化娱乐业等相关中小微企业大量停摆，上亿劳动人口就业受到影响，当前中国面临的就业压力非常巨大。”中国国际经济交流中心常务副理事长、执行局主任张晓强表示。

以保就业作为政策出发点能否带来实效?

“经济增长和就业是相互推动相互促进的过程。”杨伟民表示，虽然未设经济增速目标，但经济增长计划都已融入在有关目标中，主要融入在就业目标中，政府工作报告提出今年增加900万就业，据估算这相当于直接带动GDP(国内生产总值)新增1个百分点以上。

他强调，有了就业和收入，就能拉动消费增长，而消费又将带动其他行业，从而又循环带动就业和收入增长，扩大就业将间接带动更多GDP增长。

王一鸣表示，以“六保”底线思维作为经济政策着力点，稳住经济基本盘，体现了尊重规律和实事求是的精神。落实“六保”把保就业保民生放在优先地位，只有这样才能解决民众后顾之忧，充分调动民众积极性。“当前扩大内需是有效对冲外部影响的着力点，这就更需要稳就业保民生。”

对于如何实现既定就业目标，杨伟民表示，保就业就要保市场主体，政府工作报告中提到的更加积极有为的财政政策、更加灵活适度的货币政策等降低成本的政策都是围绕保市场主体，“留得青山，赢得未来”。

全国人大代表、国经中心副理事长韩永文表示，今年政府工作报告39次提到“就业”，将就业作为首要目标，在配套政策中，需要抓紧研究直达市县的财政政策和有效传导至实体经济的货币政策。

王一鸣建议，要稳定现有就业岗位，阶段性减免社保，推动生活服务业和劳动密集型企业复工复市，帮助外贸企业拓展订单渠道，积极增加新就业岗位，关注今年870万毕业生、退役军人等重点人群的就业问题，鼓励发展灵活就业和新的就业形态。同时扩大失业保障和社会救助覆盖面。