职业学院更名为大学后 职业教育定位不能仅靠保留“职业”字样

教育部近日发函，同意浙江广厦建设职业技术学院等6所高职学院更名为“大学”，同时名称中保留“职业”二字。加上去年15所高职学院更名为“大学”，国内本科“职业大学”已经有21所。

从学院更名为大学，同时保留“职业”字样，教育部门的用意很明确：更名为大学后，职业大学必须坚持职业教育这一办学定位。同时表明，职业教育不只有高职专科层次，还有本科层次。职业大学，就是进行本科层次职业教育的高等学校。

但“职业学院”更名为“职业大学”后，能否真的坚持职业教育定位，学校办学者的认识，最为关键。从现实看，不少更名成功的学校，是把关注点聚焦在“大学”之名上的。事实上，把校名从学院更名为大学，就被不少办学者视为任期内的最大办学业绩。原因在于，社会普遍认为，“大学”是比“学院”高一级的存在，学院更名为大学，不但名声更好听，而且也可以获得诸多实际的好处。

假如办学者以这种心态对待更名，那么在更名后是否坚持职业教育办学定位，就很难说了。学校下一步发展战略，很可能是摆脱“职业教育”定位，把校名中的“职业”去掉，变为综合性大学。因为在追名逐利的办学体系中，把学院更名为大学，与去掉校名中的不够时髦的词汇，改为时髦的“文理”“科技”“经管”等，同样是出于追求校名“高大上”的诉求。

学校办学者的这种办学追求，更与教育管理与评价体系密切相关。高校之所以热衷改校名，办“大学”，而不是办“学院”，是因为客观上大学获得的资源，与发展空间，确实比学院更多、更大。加之从学院更名为大学，是需要教育主管部门审批的，更名成功也就意味着行政部门对学校办学的肯定，因此，学校会把更名作为重要办学任务，把更名成功视为荣耀。

我国《高等教育法》规定，“大学或者独立设置的学院还应当具有较强的教学、科学研究力量，较高的教学、科学研究水平和相应规模，能够实施本科及本科以上教育。大学还必须设有三个以上国家规定的学科门类为主要学科。”有的学院为更名为大学，就不得不增设学科门类，扩大办学规模，而新增学科门类是否符合学校的办学定位，能否保障办学质量，则考虑不多。

在这种情况下，要求职业学院在更名后保持职业教育的办学定位，也有很大难度。我国在2014年曾做出推进600所地方本科院校转型职业教育、建立现代职业教育体系的战略，但是地方本科院校的反应并不积极。在高等教育进入普及化时代后，要形成合理的高等教育结构，我国绝大多数地方本科院校都应该以职业教育为办学定位，而不是办学术型大学，但这些地方本科院校不愿意以职业教育为办学定位，主要原因是觉得职业教育低人一等，办职业教育是“降格”。

要让大学办学不追名逐利，有明确的办学定位，就必须取消把学校、教育“分等”“分格”的行政评审、行政评价。学院和大学是平等的，评价学校办学，不应该看校名，而要看具体的办学质量。职业教育也并不低于本科教育，而是和普通教育平等。为此，需推进专业评价，即由独立的第三方专业机构，按学科发展、专业建设、人才培养的规律进行评价，重视学校办学的内涵和质量，而非身份、规模和体量，以此引导学校形成自身的办学定位。

当然，这还需要进一步落实和扩大学校的办学自主权。因为只有学校拥有办学自主权，才能根据社会需求的变化，调整学科、专业设置和人才培养模式。对于以就业为导向办学的职业教育来说，学校根据社会需求的变化灵活地调整专业设置和人才培养模式，才能办出高质量的职业教育，培养社会需要的高技能人才。(熊丙奇)