河北景县违规征税 、摊派捐款 “紧日子”不该让企业先过

6月28日，国务院办公厅督查室在中国政府网通报了对河北景县违规征税、摊派捐款、举债搞迎检办大会等5大方面问题的督查情况。通过明察暗访，国办督查室发现，景县政府及有关单位存在不切实际压税收任务、搞税收排名，集中清缴补缴欠税，向企业分解税收任务、征收“过头税”，以扶贫名义摊派捐款，以及不顾财政困难举债搞迎检、办大会等问题，引起企业和群众不满。

受疫情影响，企业经营普遍遇到了不少困难。党中央、国务院明确提出，今年要统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，把减税降费政策落到企业，坚决整治涉企违规收费;各级政府必须真正过紧日子，严禁铺张浪费。“我行我素、顶风违规”的景县政府堪称负面典型，其大张旗鼓推行的无一不是中央明令禁止的行为。

今年4月24日，国家税务总局出台《关于进一步落实落细税费优惠政策 坚决防止违规征税收费的通知》，其中明确要求，面对组织税费收入的压力和挑战，各级税务机关要保持清醒头脑，坚持依法规范组织收入原则不动摇，坚决不收“过头税费”，坚决不允许乱收费，坚决不搞大规模集中清欠、大面积行业检查和突击征税，坚决禁止采取空转、转引税款等手段虚增收入。但令人大跌眼镜的是，所有坚决禁止的内容都成了景县政府“坚决推进”的抓手——违规对乡镇税收完成进度进行每日排名通报，巧立名目征收“过头税”，无视企业困境乱摊派、乱收费，为追求数字繁荣加大清缴力度……

今年3月，财政部部长刘昆表示，政府要过紧日子，中央财政带头，大幅压减非刚性、非重点项目支出，从严控制新增项目支出，坚决取消不必要的项目支出，原则上不开新的支出口子;地方财政也要大力压缩一般性支出，坚决把该压的压下来，该减的减下去。但在景县，过“紧日子”的似乎只有企业，当地政府不仅顶风违规、习惯性大手大脚，甚至没有条件也要创造条件去铺张浪费——为了举办旅发大会，景县安排了景州塔景区提升项目等11个重点项目，计划投资超过2.63亿元，其中6个项目没有预算，拟通过申报专项债券或一般债券解决约1.45亿元。

解剖河北景县这只“麻雀”，对于做好“六稳”工作、落实“六保”要求不无警示意义——在当前经济下行压力加大、财政收支矛盾加剧的形势下，仍有一些地方既有违规揽税收费的冲动，也有大手大脚、铺张浪费的倾向，严重影响“六稳”“六保”政策措施落地生效。对于此类顶风违规的做法，必须严肃查处，以儆效尤。

相比起暴露出的具体问题，当地的政治环境和权力生态更令人堪忧。景县顶风违规，并非某个部门单独行动，而是呈现出多部门分工协作、由上至下统一协调指挥的态势。为了加大清缴力度，景县政府协调税务、公安部门建立“税警联络机制”;为了向企业摊派捐款，主管工业的镇领导召集有关企业开会;为了搞迎检、办大会、筹建形象工程，财政不惜突破预算，大肆举债。凡此种种，足以说明景县顶风违规的背后，不仅暴露出违规行政的沉疴，亦不免有权力任性的痼疾。面对明知故犯的违规之举，当地各级部门为什么能迅速达成共识，并落实到逐级行动?大面积失语背后，对权力的监督与制衡到底体现在哪里?

针对景县违规征税、摊派捐款、举债搞迎检等问题，河北省委、省政府高度重视，省纪委监委会同衡水市纪委监委正在开展调查，将依规依纪依法严肃追责问责。违规做法如何层层推进，有必要查个水落石出，相关的决策者和参与者，也必须因此承担相应的罚则。

“足国之道，节用裕民而善臧其余。”面对经济下行压力加大的背景，有必要继续用政府支出的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”。政府工作报告中强调的“各级政府必须真正过紧日子”，要层层压实、真正见效，不能任由少数人动歪脑筋，打小算盘。在追求服务成本最小化的同时，实现公共服务最大化，这是建立公共服务型政府的题中之义。任何顶风违规的操作，都注定要面临舆论的批判和制度的问责。(赵志疆)