专家：疫情防控同时应该同步优化国家应急管理体系 我国疫情应急管理体系

疫情就是命令、防控就是责任，可以说，这次新型冠状病毒肺炎疫情是对我国治理体系和能力的一次大考。目前疫情防控正进入最关键时期，在疫情防控上存在哪些短板和不足?如何提高应急管理的制度化、规范化、程序化水平?人民网强国论坛专访中共中央党校(国家行政学院)应急管理培训中心教授游志斌进行解答。

强国论坛：在此次疫情防控过程中，您认为我国在公共卫生领域和应急管理体系方面存在哪些短板和不足?应如何健全国家应急管理体系，提高处理急难险重任务能力?

游志斌：应急管理工作是一项科学化、专业化、综合性非常强的工作。2003年非典疫情之后，我国整个医疗卫生体系，尤其是卫生应急方面取得了长足进展。从本次疫情应对的具体工作来看，存在一些亟待完善的突出问题，比如，有的领导干部“底线思维”意识不强、应急管理能力严重不足，有的地区打击非法野生动物市场和贸易工作不到位，应对典型重大公共卫生风险的相关物资储备不够等突出问题。

从整体来看，当今世界正经历百年未有之大变局，我国面临一些重大风险的现实挑战，面临巨灾应急准备能力亟待加强，国家应急管理体系仍待优化，应急管理法律法规不够完备，应急指挥协调机制仍待完善，权威应急专家(组)和应急科技决策支撑机制亟待加强，一些地区和部分领导干部的应急指挥能力仍较薄弱，应急管理培训体系不够完备，公众应急科普宣教工作亟待加强，部分应急物资日常储备和产能储备不足等一些问题。

目前，世界主要国家都在总结自身的教训与经验，努力完善国家应急管理体系，提高应急管理的制度化、规范化、科学化水平。我们可以借鉴其他国家应急管理的有益做法，结合本次疫情应对中的突出问题，进一步优化国家应急管理体系。

当前及今后一段时间，我们要全面加强党对应急管理工作的领导体制机制，持之以恒地推进我国应急管理体系和能力现代化。可以考虑以下工作：

一是加强巨灾风险分析与评估工作，研究把风险分析与评估工作作为地方党委政府的一项重要职能，提升各级政府应急信息整合分析、研判、响应能力;

二是需要重点推进国家突发事件应对总指挥部的建设，建立健全总指挥部从常态管理到非常态指挥应对的快速转化机制;

三是加强对公共卫生等领域应急服务的研究，把应急服务作为政府社会管理与公共服务的一项重要职能，并促进基本应急服务的均等化;

四是加快建立针对重特大突发事件风险、规范化的初期快速响应制度;

五是要建立预防与准备、监测与预警、应急处置、恢复与重建等各环节的工作指南体系;

六是建立突发事件应对全过程评估制度;

七是结合本次此次疫情的应对的教训与经验，借助业务连续性管理、情景构建等方法，建立和完善国家巨灾应急预案体系，提高巨灾应对能力;

八是全面加强领导干部的专业化能力和水平，提高各级干部的应急指挥能力，提高应对水平，并研究建立配套的人才选拔、资格认证、干部调训和培训、绩效考核等配套制度;

九是结合新形势下的城市管理和社区治理，全面提升基层应急管理能力;

十是研究制定紧急状态下的应急征用、税收减免、应急医疗服务、弱势群体救助、关联产业依法救助扶持等方面的法律法规。

面对这场没有硝烟、没有退路的战“疫”，当前，广大医护工作者、卫生防疫科学工作者、基层党员干部、社区乡村管理服务人员、生产建设者、社会志愿者等群体临危不惧、奋勇当先、争分夺秒，与病魔抗争，拯救生命，已经书写了时代华章。相信在党中央集中统一领导下，有中国特色社会主义制度的巨大优势，有强大的综合国力和科技力量支撑，有全国人民和国际社会的广泛支持，以及2003年非典疫情应对中宝贵经验的参考，一定能够彻底遏制疫情蔓延势头，打赢疫情防控阻击战、总体战!