发挥“行贿人黑名单”的反腐力量 保障市场公平竞争

据媒体报道，前不久，湖南省纪委监委发出通报，湖南省铁工建设集团有限公司等13家企业、36名个人被列入湖南省工程建设项目招投标突出问题专项整治第一批“黑名单”。有的以行贿方式获取工程项目，有的相互串通投标报价围标串标，有的出借或者挂靠资质，有的中标后将工程项目转包、违法分包。自名单发布之日起一年内，他们都将受到限制从事招投标活动、取消享受财政补贴资格、强化税收监控管理等联合惩戒措施。

全国行贿犯罪档案库和信息查询平台，被称为行贿者的“黑名单”，任何单位和个人都可以查到行贿者不光彩的过去。在2002年初，浙江省宁波市北仑区人民检察院在全国率先推出“行贿人黑名单”，向有关单位提供以行贿记录查询为主的诚信咨询服务。2012年全国行贿犯罪档案查询系统已实现全国联网，各地纷纷将其做为反腐利器，打击商业贿赂违法犯罪、遏制和防范职务犯罪，构建社会信用体系，保障市场公平竞争。

黑名单制度广泛应用在资金密集、资源富集、竞争激烈的行业，这些行业均存在权力与利益交换的机会，以黑名单制度来预防，可以起到预警的效果。行贿犯罪是一种社会危害性极大的犯罪，是贪污受贿、徇私枉法、滥用职权等腐败现象的催生剂，严重干扰政府机构活动，危害市场经济的正常秩序，严重腐蚀国家工作人员，败坏社会风气，损害国家和社会利益，是需重拳打击的对象。

行贿者的目的在于利益，其所付出的部分，需要得到更多的经济回报。因此，相比行政罚款，取消市场参与、资质吊销、评级下降、关闭融资通道等行为，令行贿者无法继续参与这些市场行为，从而失去获利机会，使其更有切肤之痛。将行贿者甄别出来，并施以市场制裁，亦可发挥震慑效力，减少行贿受贿活动。同时，通过黑名单顺藤摸瓜，将受贿者挖出来，也有助于反腐。

发展市场经济需要公平竞争的环境，行贿者破坏了公平原则，其依靠贿赂打通关节，获得市场竞争优势，拿到订单、招标等，本身就是不合法的行为，亦破坏了市场公平竞争秩序，损害了其它竞争者的利益，不利于市场经济的健康发展。可见，无论从理论上还是实践中，“行贿人黑名单”都是切实可行的反腐利器，能够有效遏制腐败行为，打击商业领域的腐败交易活动。

目前，部分行贿人投机取巧，一再借壳开公司“死而复生”，给黑名单制度管理带来挑战。因此，要想发挥黑名单的反腐效力，需要打破行政部门的信息壁垒，实现信息数据共享互通，并借助大数据、区块链、人工智能等信息技术，对行贿者的信息数据实施穿透式监管，令其无法通过“换马甲”逃避制裁，从而最大限度的维护公平，打击行贿犯罪。(江德斌)