罗湖：“十四五”将建设国际消费中心城市核心区

对深圳而言，刚刚公布的《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(下称《规划纲要》)，影响或将不局限于未来五年。

《规划纲要》详细列出各区(新区、深汕特别合作区)发展定位，罗湖区的定位是：深港社会协同发展示范区、现代服务业创新发展集聚区、金融商贸中心和国际消费中心，重点推进蔡屋围—深圳火车站—东门片区、笋岗—清水河片区、新秀—莲塘片区建设，打造罗湖可持续发展先锋城区。

不难发现，“深港协作”“金融商贸”“消费”以及“可持续”均是罗湖手上的“王牌”，与其自身“湾区枢纽万象罗湖”的新定位高度适配。这些多元、综合的定位意味着罗湖既以自身的优势为深圳开拓更广阔的发展空间，也可以贡献高质量建设粤港澳大湾区的需要。

“十四五”期间，罗湖区在深圳、大湾区的经济版图中扮演怎样的角色，如何进一步谋划好自己的战略定位和战略重点?跳出罗湖看罗湖，才更懂得这座城区的现在与未来。

连接深港▶▷打造辐射湾区的关键节点

新定位中，排在最前的“建设深港社会协同发展示范区”被高度重视，其实在2021年罗湖区政府工作报告中，“推进深港口岸经济带建设”就被列在年度重点工作的头条。

显而易见，这是应“湾区所向”而发挥的“罗湖所能”。

罗湖毗邻香港，人文相亲，又有三大口岸连通，是很多香港人来内地的第一站，至今，来“港味”浓厚的罗湖工作生活仍是很多香港同胞融入祖国的首选。据不完全统计，截至目前，在罗湖工作生活的香港同胞有近4万人。

曾经，广九铁路罗湖站一度是连接香港和内地的唯一通道和交通枢纽。如今，枢纽优势将被进一步放大。

为打造国际一流湾区和世界级城市群，深圳以深港口岸与邻近区域、过境地块为核心，协同建设集科技创新、高端制造、文旅消费、医疗教育等于一体的深港口岸经济带，打造深港合作新平台。

《规划纲要》提出，推动深港口岸经济带罗湖先行区等片区建设发展，构建空间统筹、结构优化、错位协同的口岸经济带发展格局。优化口岸功能布局，提升货物通关便捷程度，逐步实现深港跨境货运“东进东出、西进西出”。改造升级罗湖、文锦渡等口岸，打造口岸综合改革示范城市。

先行，这是对罗湖的期许，更是对“湾区枢纽”的重托。

先行区要求罗湖要“软硬兼施”，既打造“联通深港、辐射湾区”的交通网络体系，也搭建粤港澳青年创新创业平台，营造港味优质生活圈。

目前，罗湖正加快深圳火车站—罗湖口岸枢纽改造规划设计，推进罗湖北站规划建设和文锦渡口岸升级改造，在莲塘口岸试点“港车北上”，提升高铁站—口岸群核心枢纽能级。高质量建设深港社会协同试验区，打造港澳青年创新创业平台，在便利境外专业人才执业、完善医疗服务跨境衔接机制、营造港味优质生活圈等方面先行探索。

通道决定要素的流动，枢纽决定要素的集聚，“湾区枢纽”决定罗湖的未来。

做强消费▶▷打造内外循环链接地

消费，罗湖的又一张名片。2021年1—4月，罗湖区实现社会消费品零售总额463.79亿元，增长54.5%，位居全市各区第一。亮眼的成绩单展示出罗湖建设国际消费核心区基础好、动能足的实力。

深圳提出建设国际消费中心城市，中心，意味着要成为畅通国内经济循环的重要推力，在生产、分配、流通、消费等环节占据重要位置。

建设国际消费中心城市核心区，罗湖能做什么?

《规划纲要》要求高标准推进罗湖东门步行街改造提升，推动线下经营实体向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型，打造世界级地标性商圈。发展时尚产业，建设品牌管理总部，提升水贝黄金珠宝基地、笋岗艺术展览中心等基地影响力，打造国际时尚创意之都。

去年，东门步行街就列入商务部第二批步行街改造升级试点，有望建设成为全国示范步行街、高品位步行街;水贝黄金珠宝基地约占国内黄金珠宝批发市场份额的50%，面对庞大的市场，水贝瞄准新倍增发力点，正按着“一带双核三区大绿环”的产业发展规划前进;国内外品牌和原创设计“扎堆”的笋岗艺览中心，以开放包容的心态汇聚全球创意，打造国际装饰艺术文化消费中心。

“建设金融商贸中心”的任务落在罗湖身上，是看中罗湖的金融商贸产业既有数量也有质量。到2020年底，罗湖持牌金融机构超80家，居全市第二。金融业总资产占全市三分之一，增加值占全市四分之一。作为深圳老牌金融强区，罗湖金融业市场主体多且优质，身为辖区支柱产业的金融业发展潜力巨大。

在国内大循环和国内国际双循环的背景下，罗湖未来的想象空间无限。新兴消费、高端消费、黄金金融、数字金融、现代流通新技术新业态新模式都是新战场、新机遇。这座以包罗万象为城市底蕴的城区，正尽情挥洒她的画笔。

区域协同▶▷打造创新发展的重要增长极

规划建设中的深圳都市圈，覆盖深圳、东莞、惠州全域，以及河源、汕尾等两市的都市区部分，而实现圈层联动的首要任务就是统筹推进基础设施建设，加密交通网络。

罗湖正是连通深港穗莞的最优通道和节点。从深圳站出发，动车直达东莞中心区、广州中心区分别只需30分钟和60分钟，新引入高铁可通达全国，是名副其实的“湾区枢纽”。

如何形成开放弹性有机紧凑的城市发展格局，深圳实施“东进、西协、南联、北拓、中优”战略，罗湖在“东进、南联、中优”都大有可为。

罗湖位于深圳区域协调发展“东进、南联、中优”三大战略交汇处，坐拥深圳火车站和国内最大的陆路口岸群，是连接广深港、辐射大湾区的关键节点，有条件有能力为全市“双区”建设作出更大贡献。

《规划纲要》提出，依托罗湖大梧桐新兴产业带等创新轴带，拓展全域创新空间载体。

大梧桐新兴产业带作为罗湖落实“东进战略”的重要载体，既是罗湖增强发展动力、加快转型升级的重要抓手，也是深圳优化创新环境、增强创新活力的具体举措。

从2016年起，罗湖从战略高度规划与推动大梧桐新兴产业带建设。规划中，产业带突出“一校、三谷、多园区”布局，重点发展互联网应用、人工智能、大数据、生命健康等新兴产业。

作为大梧桐新兴产业带的人工智能产业集聚区，清水河重点片区动态不断。以规划为先导，清水河重点片区正不断释放产业空间用地。通过重点产业遴选已引进中金岭南、宏翔新材、奥拓电子等一批百亿级、十亿级的新兴产业龙头企业，初步形成良好的新兴产业生态。

作为城市更新重点更新单元，清水河重点片区棚改项目已进入征收补偿协议签约期。更新改造后，该片区将会焕然一新，拥有住宅、商业、社康、老年日照中心等一整套“幸福标配”。同时，深汕高铁罗湖北站的建设，城市候机楼的落户，将助力清水河成为可实现“航空+高铁+地铁一站中转”的站城枢纽。