广州：明确非住宅征收奖励标准 住宅搬家费上调为每户不低于5000元

6月21日，记者获悉，修订后的《广州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(下称《实施办法》)经多轮征求意见，在15届143次广州市政府常务会议上审议通过。《实施办法》主要对国有土地上房屋征收的公共利益需要范畴、非住宅征收奖励、非住宅征收补偿的产权调换、非住宅征收的临时安置费标准、未经产权登记的建筑的补偿标准、住宅搬家费标准六个方面内容进行了优化。

其中，《实施办法》首次在全市层面上，明确了国有土地上房屋征收项目的非住宅奖励标准，将征收非住宅房屋的搬迁时限奖励标准限制在被征收房屋价值的15%以内;并首次设立非住宅临时安置费的支付标准和支付期限。此外，住宅搬家费标准也从原来的每户不低于2000元上调为每户不低于5000元。

修订背景▶▶基建项目、城市更新征拆体量增长迅猛

根据国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》，广州出台了相应的规范性文件《广州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，旨在进一步优化广州市政府征收工作，为省、市重大项目、重点工程，以及各区公共利益项目的征收提供政策保障。

广州市住房城乡建设局表示，自2011年以来，广州积极贯彻落实征收政策，工作整体平稳有序开展。但由于近年广州基础设施建设、城市更新改造等项目征拆体量迅猛增长，现行政策部分内容已不能完全满足工作需求以及民众预期。

在走访各区的过程中，非住宅补偿方式、非住宅奖励标准等问题反映较为迫切。在广州市人大常委会对文件进行合法性审查之时，以此为契机，广州随即针对性开展了文件的修订工作，使之更加贴合现阶段城建领域高质量发展的实际。

修订后的《实施办法》对多方面内容进行了优化。

较之现行规定，《实施办法》根据新颁布的《中华人民共和国土地管理法》内容，对属于公共利益需要的情形作出相应调整，新增“在国土空间规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设用地的需要”的条款，使之更加贴合法律规定。

考虑到近年来经济社会发展水平等因素，结合各区实际，《实施办法》还将住宅搬家费标准由原先的每户不低于2000元上调为每户不低于5000元。对于未经产权登记的建筑的补偿标准，为确保与省、市城市更新政策规定衔接一致，也体现尊重历史、利民惠民的工作初衷，广州将可给予补偿的未经产权登记建筑建设时点延后至2009年12月31日前。

非住宅征收▶▶明确奖励标准创新补偿方式

非住宅的征收和补偿是本次修订的重点。首先，《实施办法》新增了非住宅征收奖励和搬迁时限奖励标准。

此前出于由各区灵活自主制定的考量，广州对非住宅奖励标准未做规定。此次《实施办法》明确，非住宅房屋价值的补偿金额加上征收奖励一般不得高于被征收房屋所处区位的同类型非住宅房屋的市场价格，同时征收非住宅房屋的搬迁时限奖励标准应控制在被征收房屋价值的15%以内，统了一全市国有土地上房屋征收项目的非住宅奖励标准，实现“数出有据”。

其次，《实施办法》创新了非住宅征收可以实行不同用途房屋之间的产权调换。

现行政策仅规定房屋征收可以选择货币补偿或产权调换，实际上产权调换可以是相同用途房屋之间(例如住宅与住宅、办公与办公)，也可以是不同用途房屋之间(例如住宅与商业、商业与工业)。《实施办法》突破了现行产权调换做法的壁垒，落实不同用途房屋之间的产权调换制度，在征收双方协商一致并等价值交换的前提下，征收非住宅可实行不同用途房屋之间的产权调换。

同时，《实施办法》明确了非住宅征收的临时安置费标准。

在已制定住宅临时安置费内容的基础上，《实施办法》参照其给付做法，首次设立非住宅临时安置费的支付标准以及支付期限，支付标准参照广州市住房城乡建设局门户网站最近一次公布的被征收房屋所处区位同类型房屋租金参考价格，按照被征收房屋建筑面积向被征收人支付。选择货币补偿的，房屋征收部门一次性支付3个月的临时安置费;选择产权调换的，房屋征收部门自实际搬迁之日起支付临时安置费至产权调换房屋交付之日止。