山西：优化营商环境 为市场主体增效赋能

营商环境是企业等经营主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，是影响经济增长和民生福祉的重要因素。主题教育开展以来，山西省省直机关为进一步创优“三无”“三可”营商环境，深入开展调查研究，聚焦优化营商环境的点点滴滴，通过创新政务服务模式、提升产业链协作配套水平、助力惠企政策落地等，为全省市场主体增效赋能。

创新政务服务模式激发市场主体发展活力

随着数字经济的蓬勃发展和互联网技术的快速创新，创新政务服务模式为市场主体提供更便捷的办事环境，不断提升企业和群众的满意度，成为激发市场主体活力的重要举措。

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省自然资源厅强力推进审批服务改革，以“全业务全流程网办”为抓手，率先建成全国自然资源系统“三级联办”平台，将省市县三级全部审批业务纳入网上办理，审批效率提升约15倍。5月1日，全省自然资源系统正式启用政务“一事一码、一件一码、一证一码”“三码”智能服务体系，让办理审批业务的每一个市场主体通过扫码，即可知晓如何办理、办理进度、办理详情。

省税务局立足把纳税人的操心事、烦心事办成放心事、暖心事，创新打造出“1+5”税费服务新模式。该局针对调研中纳税人反映的政策推送、服务供给、诉求解决等问题，打破按事项分类的窗口模式，通过专区专岗精准对接纳税人需求，在全省129个县级局建立了集中处理中心，并从政策咨询、办税缴费、审批服务、供需对接、发展赋能五个层次打造“一次不用来、税事全办好”服务品牌。

开发区是山西省高质量发展、转型发展的主战场，省商务厅针对调研中“开发区放权不到位”等问题，深入推进“区内事区内办”。通过推行向开发区赋权改革，将省市县经济管理权限向开发区放足、放到位。目前，省市经济管理权限均已下放，其中省级赋权事项58项、市级赋权事项1377项。新近整合建成的全省投资项目一体化审批管理系统已试运行，8月初将为全省开发区开通系统端口，真正实现投资领域项目一口申报、事项一体审批、用户一体管理、数据实时共享。

提升协作配套水平增强产业链发展后劲

产业链上下游是否配套，是营商环境是否完善的重要表现。“链主”企业具有龙头作用，通过“链主”企业带动上下游企业分工协作，可以有效促进产业链上下游整体配套协同发展，推动大企业顶天立地、小企业铺天盖地。

省工信厅作为链长办，把产业链“链长制”作为优化营商环境的重要抓手，以开展主题教育为契机，深入谋划推进、加强实践探索，搭建产业链协作配套平台，持续提升产业链协作配套水平。

山西省氢能产业链缺乏制氢、储运等关键环节，省工信厅推动鹏飞集团与上海申能等头部企业在我省设立合资公司，加快补齐链条短板。新能源汽车产业链零部件配套水平较低，省工信厅推动吉利汽车与山西安格朗等企业形成3.3亿元的零部件供应框架协议，以打捆长约形式支撑零部件产业园发展，加速延伸产业链条。

目前，通过一系列努力，山西省协作配套签约项目48个，金额369.59亿元。产业链融通发展格局初步成形。产业链企业从441户增加到509户，增幅15.4%。其中，省级专精特新企业178户，占比35%。产业链发展后劲不断增强。2022年推动总投资2322亿元的180个产业链重点项目建设，目前总投资446.5亿元的65个项目已建成。2023年重点推动晶科能源年产56GW垂直一体化大基地、太钢高端冷轧取向硅钢等产业链项目127个，总投资2352.63亿元，持续为产业链发展注入新动力。

助力惠企政策落地提振经营主体发展信心

优化营商环境不光要有“硬措施”，还要有持续优化的“软环境”，让各类经营主体敢投敢闯敢干。

作为全省优化营商环境的牵头部门，省行政审批服务管理局聚焦调研中经营主体反映强烈的惠企政策“找不到、看不懂、享不了”痛点问题，重点打造了山西省涉企政策“一站式”综合服务平台，运用信息化手段推进政策落实，进一步创优“三无”“三可”营商环境。该局依托全省一体化在线政务服务平台建设涉企政策服务平台，同步打造移动端应用，由省级统建、省市县三级共享共用，已于5月29日上线试运行。该平台全面梳理汇聚国家、省、市、县现行有效的涉企政策文件，形成覆盖全面、要素完备的政策库，目前已发布各类涉企政策1643条；并将平台发布的惠企政策通过标准化、标签化、结构化专业梳理拆解，提取关键信息，确定可申报、可享受的惠企事项，特别是奖补事项，在平台“项目申报”栏目统一上架，截至7月18日已上架奖补事项203项；更重要的是，对于普惠性奖补政策，该平台将利用大数据智能匹配、主动识别，为市场主体提供“免申即享”服务，实现“企业找政策”向“政策找企业”转变。

省市场监督管理局为采取更有效的措施支持中小微企业和个体工商户发展，首创全国个体工商户保险保障扶持模式，由省市县三级财政按5：3：2的分担比例，出资两亿元，为全省登记在册且正常经营的约200万户个体工商户提供关于持续性经营、经营财产损失、从业人员人身伤亡、第三者人身伤亡和财产损失四方面的全方位、综合性、普惠性保险保障，着力解决个体工商户规模小、管理水平参差不齐、抗风险能力弱、经营信心不足等突出问题，让个体工商户专心致志搞发展。

营造一流的营商环境既是政府提供公共服务的重要内容，又是实现高质量发展的现实需要。营商环境只有更好，没有最好；优化营商环境只有进行时，没有完成时。下一步，我省将不断巩固拓展营商环境建设成果，扎实做好优化营商环境政治监督专项检查发现问题督促整改工作，全力推动经营主体量质齐升。（安晓奕）