我们的人民城市丨上海：“两张网”里的为民情怀

从“只进一扇门”到“一次不用跑”，从“不见面审批”到“免申即享”，从“城市运行突发事件提前预警”到“一屏观天下、一网管全城”……近些年，随着上海政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”改革的纵深推进，市民企业越发感到：在上海办事“像网购一样便捷”。

上海闵行区政务服务中心大厅一隅(央广网发 受访者供图)

走进闵行区政务服务中心大厅，会发现这里从“颜值”到具体业务都十分亮眼：在明亮宽敞的办事大厅，安心地喝上一杯咖啡，与相关人员围坐一起商量洽谈、叫到号直接提交材料，办事流程相当“丝滑”。

“这里环境很好，喝着咖啡、聊聊天就能把事办好，工作人员还主动帮我解决了很多难题。”在上海工作的外籍教师安女士表示，“我对中国的服务有了更立体的认识。”

一流城市要有一流治理。城市规模越大，治理面对的问题越复杂。如何推动从解决“一件事”到办好“一类事”？上海听民声、优体验、重拓展，让企业群众办事无感、服务可感、体验优感。

上海，杨浦滨江“人民城市人民建，人民城市为人民”雕塑(央广网记者 冯丽 摄)

市民、企业打开“随申办”App，个性化的呈现、智能化的服务，从“出生一件事“到企业相关大事小情，动动手指远程一键“下单”，市民与企业在“关键小事”中感受着这座城市的温度。

截至目前，上海率先建设的政务服务品牌“一网通办”个人实名用户累计超8456.3万，法人用户累计达394.2万；“一网通办”平台接入事项累计达3737项，累计办件超过5.78亿；“一网通办”政务服务“好差评”好评率达到99.95%。

上海市大数据中心副主任朱俊伟表示，坚持问需于民、服务于民，以改革引领和数字赋能双轮驱动实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，推动“一网通办”改革提升企业群众办事满意度、获得感。

上海每一条街道都有自己的“数字档案”(央广网记者 冯丽 摄)

星罗棋布的高楼大厦、车水马龙的立体交通、交错复杂的地下管线……在上海，每一条街道、每一辆共享打车、每一块智能水表都有属于自己的“数字档案”。在“一网统管”城市运行系统里，实时跳动的数据指标，勾勒出上海这座超大城市每时每刻的“生命体征”。

一块智能水表助力“守护”独居老人，这在上海不是新鲜事。年过七旬的独居老人金阿姨住在静安区某小区，女儿常年在外，老人大多时候一个人生活。2023年，金阿姨家安装了一块“聪明”的智慧水表，能够实时通过用水量监测老人的生活情况。

一旦每日水表转动小于0.01立方厘米，相当于抽一次抽水马桶的量；大于2立方厘米，相当于一家三口用20天的量，“聪明的水表”会初步判断老人可能摔倒或有异常情况。这时，助老平台会触发电话语音呼叫，对老人、家属进行电话语音确认。

与此同时，平台会与静安区城运的网格化派单系统进行数据交互，异常用户由静安区城运派单至街道，信息再流转到居民区干部手中，由专人上门核实，用心守护独居老人安享晚年。

上海静安“一屏”观全域(央广网记者 冯丽 摄)

“上海静安聚焦夯实治理基座、聚焦城运平台建设、聚焦应用优化升级，深入推进‘一网统管’建设。”静安区数据局局长、区城运中心主任、区政务服务中心主任谢志彬说。

从一块智能水表守护独居老人，到一块屏助力市民游客在南京西路“席地而坐”，再到“12345”市民服务热线智能分析系统发现“沉没的少数”，这座“人民之城”率先实现“一屏观天下、一网管全城”。

今年是人民城市重要理念提出5周年。5年来，“一网通办”与“一网统管”如同鸟之两翼、车之两轮，互为表里，相辅相成，共同赋能上海从治理走向“智”理。

上海精心织密的“两张网”，“网”里藏着上海速度，“网”外蕴含着城市温度，在服务市民百姓，管好“天上地下”，探索城市治理现代化新路的过程中，护佑着超大城市井然有序、欣欣向荣。