发改委：商品和要素自由流动仍有许多薄弱环节

1月24日，国家发展改革委就“十四五”现代流通体系建设规划有关情况举行发布会。国家发改委经济贸易司副司长张国华指出，国民经济循环包括生产、分配、流通、消费等环节。目前，我国流通体系现代化程度仍然不高，仍有许多薄弱环节：

一是国内统一大市场尚不健全，商品和要素自由流动仍面临隐性壁垒，规则和标准体系建设相对滞后;二是传统商贸亟待转型，农产品流通有待升级，外贸发展新动能还需加快培育;三是交通物流基础设施还不完善、网络互联互通不够、分布不均衡，应急物流、冷链物流等还有薄弱环节;四是流通领域融资难融资贵问题尚待解决，信用信息应用水平有待提升。

张国华称，“十四五”时期的建设重点将聚焦补齐现代流通体系短板，着眼现代流通体系高质量发展，加快形成现代流通统一大市场，发展现代商贸流通和现代物流两大体系，强化交通运输、金融和信用三方面支撑，形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架。具体看，将从流通环境营造、流通空间优化、市场主体培育、现代化水平提升等四个方向上发力。

一是发展有序高效的现代流通市场，营造良好流通环境。深化现代流通市场化改革，提升商品和要素市场化配置能力，健全统一的市场规则和制度体系，强化流通领域金融有效供给和信用支撑保障，构建类型丰富、统一开放、公平有序、配套完善的高水平现代流通市场，为商品和要素自由高效流动提供好的市场环境。

二是构建内畅外联的现代流通网络，优化流通发展空间布局。优化商贸、物流等设施布局，构建覆盖全球、安全可靠、高效畅通的现代流通网络，发挥现代流通体系的市场链接和产业组织作用，为商品和要素跨区域、大规模流通提供基础网络。

三是培育优质创新现代流通企业，打造具有国际竞争力的市场主体。发挥企业主体地位，支持流通企业做大做强做优，增强创新驱动力和核心竞争力。推动现代流通企业网络化发展，整合运用商贸、物流网络和全球资源，构筑成本低、效率高、韧性强的流通运营渠道。推动现代流通企业一体化发展，使跨界融合的新业态不断涌现。鼓励现代流通企业生态化发展，构建大中小企业深度对接、资源共享、协同发展的现代流通新生态。

四是加快创新绿色发展，提升流通现代化水平。重点实现数字化、组织化、绿色化、国际化。数字化主要是强化流通各环节各领域数字赋能，促进流通业态模式创新发展。组织化就是强化流通对商品和资源要素配置的组织作用，推动流通企业和平台资源整合，促进产业链供应链高效运行、供需精准适配。绿色化就是贯彻绿色发展理念，坚持走绿色低碳发展新路，降低流通全过程资源消耗和污染排放。国际化就是加强流通领域国际合作，推动高水平对外开放，深度融入全球产业链供应链，助力我国产业迈向全球价值链中高端。

张国华指出，通过上述系统性谋划，我们期望，到2025年，我国现代流通体系的设施更加完善，网络和服务体系更加健全，业态模式更加丰富，市场主体活力更强，流通成本持续下降、效率明显提高，对畅通国民经济循环的基础性、先导性、战略性作用显著提升。