生态环境部：水环境保护重心应放在夯实基础、补齐短板上

生态环境部水生态环境司司长张波表示，“十四五”期间，不鼓励各地去追求过高的优良水体比例，重心应放在夯实基础，补齐短板，提高质效上。

生态环境部24日召开1月例行新闻发布会上，在回答记者有关如何贯彻稳字当头、稳中求进精神，在“十四五”期间深入打好碧水保卫战的问题时，张波表示，“十四五”是我国水环境保护生态的关键时期，必须始终坚持稳字当头，稳中求进，关键是怎么稳，如何进。

他说，从国际比较来看，我国水环境理化指标方面的治理成效是相当显著的。用各国可以比的理化指标做一些统计比较，我国当前已经接近或者是达到中等发达国家的水平。但同时，跟中等发达国家相比还有一些明显短板，如一些地方生态用水的保障明显不足，河流、湖泊断流干涸的现象还比较普遍，城乡面源污染在治理上还存在着瓶颈，再比如重点湖泊蓝藻水华居高不下，水生态系统严重失衡的局面还十分突出。

“我们不宜在‘十四五’期间过于追求以水环境理化指标评价为主的优良水体比例。要防止单兵突击的局面在水上出现。”张波说，“十四五”时期优良水体比例的目标定为85%，比2020年83.4%的好III比例上升了1.6个百分点，5年才上升1.6个百分点，这跟“十三五”的改善幅度相比相当的稳了。每年的目标也是按照时序进度来设置的。

“实际上就发出了一个清晰的信号，不鼓励各地去追求过高的优良水体比例，而希望大家把工作重心放在夯实工作基础，补齐工作短板，提高工作质效上。”张波说，与此同时，还充分考虑自然因素的影响，实事求是地开展水质评价、考核、排名，有效地指导地方把重点放在“人努力”推进环境质量改善上，适时修订相关考核评价标准。

在“进”的方面，张波说，“十四五”期间，生态环境部门将坚持山水林田湖草沙系统治理，着力推动水生态环境保护由污染治理为主向水资源、水生态、水环境协同治理、统筹推进转变。同时鼓励有条件的地方先行先试，力争在城乡面源污染防治和生态保护修复等若干难点和关键环节实现突破。

日前印发的《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》明确要求，持续打好城市黑臭水体治理攻坚战，持续打好长江保护修复攻坚战，着力打好黄河生态保护治理攻坚战，巩固提升饮用水安全保障水平，着力打好重点海域综合治理攻坚战，强化陆域海域污染协同治理。

张波表示，生态环境部将印发实施《深入打好长江保护修复攻坚战行动方案》，指导长江流域省份编制实施总磷污染控制方案，配合开展长江“三磷”专项排查整治行动。开展城市黑臭水体整治环境保护行动，以提升城市污水垃圾收集处理效能为重点，立足监督职能，发现问题，分清责任，跟踪督办，督促有关地方加快补齐城市环境基础设施短板，建立健全长效机制，努力从根本上解决城市水体黑臭问题。

他透露，生态环境部今年将出台排污口监督管理改革文件，研究制定“1+N”配套规定及技术规范，构建政策制度体系。指导各地深入开展长江、黄河等重点流域入河排污口排查整治，组织开展长江经济带、沿黄省区工业园区水污染整治专项行动。制订农药等行业水污染物排放标准，推动南四湖等有条件的流域编制水污染物排放标准，精准服务重点区域重点行业绿色发展。

同时，以京津冀、黄河流域等缺水地区为重点，组织开展区域再生水循环利用试点，探索污水处理协同减污降碳有效路径。支持各地开展跨省流域上下游生态保护补偿试点。