自然资源部:将铁矿列为战略性矿产国内找矿行动主攻矿种
“下一步,自然资源部将继续强化基础地质工作,将铁矿列为战略性矿产国内找矿行动主攻矿种,以规模大、易采选的‘鞍山式’沉积变质型铁矿、‘攀枝花式’钒钛磁铁矿以及品位较高的矽卡岩型铁矿为重点突破方向,提升基础地质工作程度,优选可供出让的勘查区块,加大探矿权出让力度。同时,指导督促矿业权人增加投入、依靠科技创新,加快实现铁矿找矿突破,促进增储上产。”日前,自然资源部在回复全国政协委员提出的《关于加强铁矿勘查提高资源安全保障的提案》时做出上述表示。
长期以来,我国进口铁矿石依存度超过80%以上,同时每年花费大量外汇进口国外铁矿石。尤其是近2年,进口铁矿石价格高企,不断突破历史新高,一方面蚕食我国国内钢铁行业来之不易的供给侧结构性改革的成果;另一方面由于地缘政治的原因,铁矿石成为威胁我国战略资源安全的痛点。而且,我国在铁矿石价格逼近历史记录时又面对与澳大利亚的争端,为此国家投鼠忌器,一方面要保护钢铁企业原料安全,另一方面国内铁矿供应严重不足。可以说,铁矿石资源保障问题已经不是成本和市场的问题了,加大国内铁矿石资源保障迫在眉睫,迫不及待。
事实上,近些年来,资源勘查、矿业开发人人喊打,各路官员、部门唯恐避之不及。2012年-2020年,我国地质勘查投入从510亿元下降到161亿元,降幅达68%,铁矿勘查投入从49.54亿元下降到2.48亿元,下降幅度达95%。根据统计数据表明,2014-2018年,我国铁矿企业大规模关停倒闭,到2018年全国小型矿山产能利用率不到15%,中型矿山产能利用率不到20%,绝大多数中小矿山停产、破产或倒闭。
2021年全国两会期间,有钢铁行业政协委员提出建议,加大国内铁矿石资源开发力度,降低国内铁矿山开发的税费,加快科研攻关,提升国内矿的竞争力。自然资源部明确表示,支持国内铁矿石资源的开发力度。一是针对关于资源勘查与生态文明建设有机结合,统筹规划,为资源勘查开发设立合理空间的建议,自然资源部表示,目前正在组织编制首部“多规合一”的《全国国土空间规划纲要(2021-2035年)》,统筹考虑各地资源环境禀赋和经济社会发展实际,划定战略性矿产资源安全保障区,布局一批能源资源基地、国家规划矿区和储备矿产地,划定一批重点勘查区。
二是针对关于加强顶层设计,修改完善相关矿业政策法规,鼓励社会资本进入商业性铁矿勘查的建议,自然资源部表示,自然资源部正在会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部组织制定《战略性矿产国内找矿行动纲要(2021―2035年)》,构建“深化改革释放活力,科技创新提质增效,市场主体找矿突破”的地质找矿运行机制。
三是针对关于设立铁矿勘查国家财政专项资金的建议,自然资源部表示,中央财政已通过中国地质调查局部门预算安排专项资金,用于支持包括铁矿在内的重要金属非金属矿产地质调查,不宜再重复设立相关专项资金。
四是针对关于加强铁矿成矿理论研究与创新,加强共生铁矿选冶技术攻关,提高资源利用效率的建议,自然资源部介绍,自2011年找矿突破战略行动实施以来,铁矿勘查投入资金188亿元,钻探1301万米,加大航磁异常查证力度,加强富铁矿和深部矿勘查。同时,推广先进适用的铁矿采选技术、工艺及装备,盘活难利用铁矿资源40.7亿吨。
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