电白区建五级网格化管理工作体系 将社会治理触角延伸至基层末梢

连日来，在电白区电海街道各村、社区都可见一名名身穿蓝色背心、头戴小蓝帽的网格员，他们挨家挨户派发党的十九届六中全会资料，让村民及时了解最新的方针政策。

自电白区推行五级综合网格建设和优化党组织设置工作以来，电海街道先行先试，依托五级综合网格建设优化调整村级党组织，把党支部(党小组)建在网格上，实现了人在“格”中走，事在“格”中办，将社会治理触角延伸至基层末梢。

如今，五级网格化管理工作体系已在全区推广建立。电白以此为契机，加快构建和激活“组织全覆盖、管理精细化、服务全方位”的基层网格化管理工作体系，推进基层党建和基层治理深度融合，提升基层社会治理现代化能力，助推全区重点工作和重大任务落地落实。

党建引领

形成多方参与的五级网格工作格局

最近这段时间，电海街道滨海绿洲4栋网格员吴春妗每天忙上忙下。“我负责的滨海绿洲4栋网格里入住的居民共有55户，最近我们忙于面对面展开宣传，提高大家的反诈骗意识，帮助年长的居民下载安装国家反诈中心APP，现在55户居民已经全部完成安装。”吴春妗说。

网格员的工作事无巨细，吴春妗需要忙碌的活还有很多。小区有人乱丢生活垃圾，她收到居民投诉后，立刻联系物业查看监控，发现是某楼层一小孩丢下去的。“因为小朋友还没有养成把垃圾丢到垃圾桶的习惯，父母也不知情，所以我上门沟通和家长一起做好教育。现在楼栋已经没有乱扔垃圾的情况了。”吴春妗说。

像吴春妗这样的网格员属于第五级网格员。据介绍，基层社会治理五级网格是指将全区社会治理网格细化为五级，特别是在行政村(社区)以下，以一定范围地理空间和一定数量人口为对象划分，围绕“人、地、事、物、组织”等基本治理要素，统筹上级部门的行业、专业网格化管理业务，将上级部门在基层设置的多个网格整合为单个，利用数字化、信息化等手段开展系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。

电白按照“镇(街道)主责、属地管理”原则，建立党委领导、政府负责、政法牵头、职能部门协同社会各方参与的五级网格工作格局。五级网格的划分以“规模适度、便于管理、界限清晰、全面覆盖、动态调整”为基本原则，根据所辖范围、人口数量、居住集散程度、区域经济发展、地理位置等情况，将全区社会治理网格合理划分为五级，即区、镇(街道)、行政村(社区)、村(居)民小组和住户小组，其中住户小组由30—50户住户组成。

据了解，电白区五级网格化管理工作分为4个阶段推进，其中宣传发动和准备工作、划定网格和研发管理系统已完成，目前已接近完成资料录入工作。

主动巡查

形成从隐患排查到结果反馈工作闭环

网格员的忙碌，源于职能范围广。据介绍，五级网格的职能是在党组织的领导下，突出五级网格的政治功能，统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助、重大疫情防控、邻里纠纷调解、基本社情民意和环境卫生巡查等工作，主要承担基层社会治理基础数据核实、信息采集、组织动员、宣传教育、矛盾化解、安全防范、隐患排查和公共服务、志愿服务等职能。重点开展矛盾纠纷、社会治安、公共安全等问题隐患排查和重大疫情防控等工作。协助相关职能部门开展特殊人群服务管理和救助，代理部分证件类行政管理服务，协助排查行政违规违法线索，收集社情民意，做好相关法律法规政策宣传和基层平安创建等工作。

12月4日，南海街道举办了一场社会治理五级网格化管理业务培训会。授课老师夏孙翠分别就如何开展社会治安隐患排查、如何加强特殊人群服务管理、全科全要素网格建设、网格化服务管理系统操作应用等方面进行授课。

笔者从培训会上获悉，网格员肩负着“一员多能”的使命——认真开展各类政策法规宣传，当好“宣传员”;精心收集社情民意，当好“信息员”;仔细排查调解矛盾，当好“调解员”;认真开展治安环卫巡逻，当好“巡逻员”;不断提高为民办事服务水平，当好“服务员”;做好特殊人群帮教服务工作，当好“协管员”……

做到小事不出网格，大事不出镇(街道)也有机制保障。据介绍，网格员在巡查发现的事件中，能在本级解决的由本级解决，不能解决的则上报，由镇(街道)统筹分派给相关职能部门进行处置，处置结果反馈事件相关方。由此，网格事件的巡查和处置相互监督、相互制约，从发现到处置、反馈形成工作闭环。

机制保障

加强五级网格和网格员规范运行管理

目前，电白原则上只对第五级网格人员进行选聘。选聘工作由镇(街道)负责实施，要求选聘人员胜任从事网格工作，无违纪违法行为，责任心较强，年龄一般在55岁以下，能熟练使用智能手机。

在网格人员的考核方面，重点对网格员的网格事件上报数量、账号活跃度和发动工作宣传等情况进行考评，各镇(街道)每季度要对辖区内网格员进行一次考核，区委政法委每年年底组织年度考核，建立“优胜劣汰、能进能出”机制，对年度考核不合格，或因履职不到位导致所负责的网格发生重大案(事)件的，依法解除聘用关系。对工作能力强、表现突出、成绩显著，连续两年考核优秀且符合村(社区)干部后备人才条件的四级、五级网格员，纳入村(社区)干部后备人才管理，定向培养。鼓励各镇(街道)对考核优秀的网格员给予适当资金奖励。各镇(街道)、各部门在招工、录取、表彰、奖励等工作中，同等条件下优先考虑基层网格员。

电白还通过网格化管理系统建设加强五级网格和网格员规范运行、管理。依托“数字政府”平台，研发使用五级网格化管理系统(APP)，综合运用“粤省事”“粤政易”等功能，围绕基层社会治理“一张网”要求，整合入格事项主管部门相关数据信息。探索建立镇(街道)五级网格统一指挥协调工作平台，纵向链接省级平安建设云平台和基层网格员手机APP，横向链接镇(街道)综合行政执法、公共服务等业务信息系统，实现功能对接、数据共享。完善镇(街道)与区级职能部门行政执法案件线索移送及协作机制，做到五级网格工作数据共享、实时更新，使办理过程可量化、可追溯、可考核、可追责。

值得一提的是，“电白网格通”建立了1万名网格员工作群，在重大政策宣传、疫情防控部署、寻人启事等工作部署时做到直通1万名网格员，在此基础上通过“网格员管理居民群”的方式直接连接基层群众。群众可在居民群内通过“居民上报”功能直接上报问题至“电白网格通”，也可由网格员日常巡查上报问题，再由相关职能部门或有关单位进行处理反馈，打通服务群众的“最后一米”。

■试点经验

事事有人管

件件有跟进

电海街道在网格员管理中摸索出“事事有人管、件件有跟进”的工作方法。

以辖区安乐村委会面前山村征地工作推进情况为例，电海街道第二网格组副组长林美兴在巡查中发现，村民对征地政策仍存在不理解、不配合的行为，于是他迅速召集工作小组赶到村民家中面对面开展工作，当场解答村民的政策疑惑，安抚村民情绪，并承诺跟进好，不让村民的利益受到损害。在与村民取得共识后，相关工作顺利开展。

组建以来，电海街道262名网格员定期深入网格联系群众，拉近了党群干群关系，网格内矛盾纠纷调处成功率达100%，群众对村(社区)干部满意率达93%。