中山打造投资热土 设立“办不成事”窗口首创政务服务“一跟到底”

伶仃洋上，长虹卧波。

12月19日13时10分，随着海上运架梁专用起重船“天一号”将重达1780吨的箱梁精准地放置在墩柱上，粤港澳大湾区超级工程深中通道海上段非通航孔桥顺利完成第100片箱梁架设，这项直连珠江东西两岸的世纪工程建设又迈进了一步。

在深中通道登陆点，一场突破发展瓶颈、推动价值重塑的改革，也在紧锣密鼓地进行：一手积极直面和化解历史遗留问题，一手牢牢把握历史性机遇推动高质量发展，中山市掀起干部队伍转作风、水污染治理、村镇工业集聚区升级改造三大攻坚战，全面打造“美丽中山、投资热土”。

40多年前，中山以“敢为天下先”的魄力成为改革开放先行兵;如今，站在“双区”建设和深中通道开通历史性机遇面前，中山以深化改革突破发展瓶颈、再造动力。

▶▷推动项目落地

“16分钟”刷新“拿地即动工”新纪录

快，是近期以来中山让外界感受到的一个明显信号。

动作快起来了：在中山市委常委会扩大会议研究审议设立中央环保督察通报问题整改暨全市水污染治理工作指挥部及其办公室、村镇工业集聚区升级改造工作指挥部及其办公室、招商引资工作指挥部及其办公室以来，从市直部门到镇街，一场着眼于直面水污染治理、村镇低效工业园改造和产业升级等制约中山高质量发展的突出矛盾和问题的改革行动，迅速铺开。

速度快起来了：11月4日，火炬开发区(含民众街道)共有4个招商项目——港联华凯智能吊扇制品制造项目、得友鑫智能物流装备制造集成项目、精研科洁消费电子精密结构件及模具(中山)生产基地和红门智能安防科技产业园项目，从土地摘牌成交到取得《不动产权证书》《建设工程规划许可证》《建筑工程施工许可证》等，用时全部控制在27分钟以内，有两个项目甚至缩短至16分钟。

这是全新的纪录。

这项纪录的诞生，是对中山企业家座谈会上那句“中山各级党委政府、广大干部一定会发自内心关心呵护企业家，发自内心高效服务企业做大做强”的落实，是对“打好干部队伍转作风攻坚战”的基层实践，是对“全力打造一流营商环境”的有力回应，也是对“中山高质量发展的明天一定更加美好”信心的释放。

除了火炬开发区，板芙镇、东凤镇等多个镇街探索重点项目实现“拿地即动工”。在战术上，“兵贵神速”是一个共识。中山“拿地即动工”纪录的刷新，不仅意味着速度的突破，更意味着一种可能性的创造——只要思想重视、协同作战，营商环境的优化提升就不是难题。

当前的中山正借助“双区”和横琴、前海两个合作区建设机遇加快改革发展，特别是深中通道建设是中山面临的又一次历史性机遇。“16分钟”新纪录既是优化营商环境的一种表态、真心实意服务企业的一个信号，更是推动改革的决心、敢于胜利的信心。

▶▷打造投资热土

设立“办不成事”窗口首创政务服务“一跟到底”

今年以来，中山市把提升企业和群众办事体验作为增强政务服务能力、打造一流营商环境的重要抓手，在制度设计、流程再造、强化监管等方面集中发力。

4月，市镇两级政务服务大厅全面设立“办不成事”窗口，为企业群众解决办事过程中的“疑难杂症”;10月，依托“办不成事”窗口，该市首创政务服务“一跟到底”机制，力促“办不成事”落到实处。

“一跟到底”服务机制，是指各政务服务窗口工作人员在企业群众办事过程中，以“不给否决、只给路径”“只设路标、不设路障”为原则，实行事项办理“一跟到底”。与传统服务相比，该机制实现了服务范围、办理时限、主体职责的“三个到位”：首次将申请内容处于模糊地带或空白领域的业务纳入受理范围，真正为“看得见的管不了、管得了的看不见”等问题提供解决平台;首次明确线下诉求办结时限，并根据紧急程度分为一般事项10个工作日内办结，紧急事项5个工作日内办结，特急事项3个工作日内办结;对于材料缺失、“容缺受理”等简易业务，明确首办窗口全程跟办直至办结。

另一方面，基于粤商通和粤政易平台体系，中山市还对原12345政企通服务企业综合平台进行升级优化，打造服务企业平台新高地——中山市中易办服务平台，该市也成为全省首个在“粤商通”和“粤政易”均建有企业服务平台的地市。平台上线以来，累计服务企业7000次，满意率99.5%。

与同类平台相比，中易办服务平台不仅为企业提供获取资讯服务官方渠道，而且充分借助“粤政易”掌上政府平台优势，在粤政易工作台建设中易办服务平台政府版业务应用模块，为政府公职人员搭建助企扶企暖企的政企互动桥梁。

从火炬开发区、板芙镇、东凤镇等镇街“拿地即动工”的探索，到“办不成事”窗口和中易办服务平台的打造;从“大招商招大商”的目标，到“打造为投资创业热土”的决心;从“三大指挥部”的筹备设立，到“三大攻坚战”的锚定突围……大步疾行的中山，正在创造更多的“16分钟”纪录，把众多的“不可能”变成“可能”。

“千难万难都必须要扛过去，这是我和在座各位同志的责任和使命。一切问题都不能成为‘拦路虎’，要靠改革去突破。”12月17日，中山市委书记郭文海在市委常委会扩大会议上说，要站在中山未来发展全局高度，以强烈的危机感、紧迫感、责任感、使命感，直面工业用地碎片化低效化问题，大胆探索不同改造模式和路径，坚决打好村镇低效工业园升级改造攻坚战。靠改革去突破，这也是中山突破水污染治理、产业升级等制约中山高质量发展的突出矛盾和问题的关键。当前，中山全市上下焕发出强烈的斗志和日夜兼程奋斗的干事创业激情，统筹全市力量攻坚突破发展瓶颈，全面打造“美丽中山投资热土”。

新的一年即将到来，中山也迎来新的一个开始。一个快速运作、迅速行动的中山，正向外界释放全新的信号：敢于胜利的中山，并不畏惧路途的艰险。