“建筑垃圾处置新规”明年起实施，装修扔垃圾，难题怎么破？

建筑垃圾如何妥善处理，最近有了新说法。由北京市城市管理委、市发改委等10部门近日发布的《关于进一步加强建筑垃圾分类处置和资源化综合利用工作的意见》（以下简称《意见》）将于2023年1月1日起实施。

(资料图片仅供参考)

笔者实地走访发现，市民对处置建筑垃圾实际感受不一，有些小区做得不错，有些小区还有待改进。

收费模糊

装修一次房子，交了三笔清运费

“说是装修垃圾产生者将承担处置费用，我发现北京早就这么做了，不花钱是没人帮你清运垃圾的。”小陈最近在装修，他也看到关于《意见》的新闻。

装修开始前，小陈先到物业报备。物业告诉他，小区可以代为处理建筑垃圾，需要业主自己把建筑垃圾拉到小区的暂存点，再由物业统一协调运力，将垃圾运走。这一项垃圾清运费，每平方米9元，物业按照小陈家房子的建筑面积，共收了450元。

交完第一笔钱，小陈又咨询了装修队，可否把建筑垃圾送到暂存点。对方拿出装修合同，合同里有一条——处理建筑垃圾，按照房子的建筑面积收费，每平方米5元——小陈的房子建筑面积50平方米，按照合同，未满70平方米，按照70平方米算，因此这一项，小陈要交350元。不过，合同里还注明，装修队只负责将建筑垃圾清理运输到距离房子100米以内的暂存点，超过100米，就要业主再找人帮忙。

一共交了两笔共800元后，小陈将建筑垃圾归拢到编织袋里，小区保安又介绍来一辆货车，司机称可以帮忙将垃圾运走，按袋收费，每袋6元。小陈家的垃圾约200袋，收了1200元。

算来算去，小陈一共交了三笔钱，总计2000元，才完成建筑垃圾清运。“我觉得有点稀里糊涂的，反正人家说什么就是什么，就不能交一笔钱解决吗？”

当然也有一笔钱就解决的，在东五环外的某小区，物业按照房屋建筑面积一次性收取清运费——低于70平方米，收取3500元；70至90平方米，收取4500元；90平方米以上，收取5500元。物业工作人员表示，只要缴纳了这笔钱，从装修开始到结束退场，产生的所有建筑装修垃圾，都会有专门的人员和车辆负责运输消纳处理。

选址难题

暂存点建谁家门口，都有人不乐意

丰台区的怡锦园小区，位于四环的西南角上。10月23日，小区1号楼居民无意中看见楼前绿地有施工的迹象。后经询问，才得知物业要在此建设建筑垃圾暂存点。此事很快吸引了1号楼居民的注意，很多居民认为施工位置侵占了绿地，且有堵塞消防通道之嫌。

笔者上周末实地探访时发现，工地暂时处于停工状态。此处紧邻的小区东北角，确实为消防通道。但由于工地占用的是小区内部道路边的绿化带，所以看起来并不影响交通。

居民老张告诉笔者，物业、社区和街道曾到现场与居民沟通，笔者就此事联系了物业和社区，对方均表示工程暂时停工，由街道最终决定是否推进。

通过老张展示的信息，街道曾表示，建设建筑垃圾暂存点是依据《关于进一步加强建筑垃圾治理工作的通知》（京建法[2018]5号），且经过现场巡视，未发现堵塞消防通道的情况。同时，街道将要求物业进行入户调查，如果大多数居民都同意的话，将按照相关规定进行建设。

在1号楼一楼的橱窗内，张贴着小区业委会和物业联合发布的意见征询结果公示。其显示在10月29日到11月2日进行的书面问卷中，小区共1190户居民，有993户参与意见征询，828户同意在小区东三门处修建建筑垃圾暂存点。

老张回忆，小区原先的建筑垃圾暂存点在别的楼前，不知何故撤除了，今年10月23日才发现要改建到1号楼前。“我们认为，这个暂存点的选址、设计、施工等方案，应该在开始施工前公示出来，征求小区居民的意见。”

他和1号楼的很多邻居，并不反对小区设置建筑垃圾暂存点，但是认为此事程序上存在瑕疵，“如果是事先征询民意，选择一个多数人能接受的地点、设计、施工等方案，我们也不反对。”

典型样本

选用有资质转运企业，实现垃圾不落地

丰台区嘉园一里润景家园小区共有4栋楼，600多户居民。建筑垃圾投放点距离居民楼10米，面积约15平方米，容积约30立方米。此前，这里就是小区居民的固定垃圾站，面积较小且是露天，缺少必要防护。从2020年10月前后，在推行垃圾分类的大背景下，小区物业和居民协商，将此处改造升级为了密闭式建筑垃圾投放点和大件垃圾投放点。

“对居民、对我们都挺方便的。这都是一些铲掉的地板，水泥块等，我们装好袋子直接一趟趟推过来就行了。”装修工人刘姐正把四五袋水泥块、地砖等装修垃圾投放于此。

小区物业公司管理负责人张夏阳介绍，依据房屋面积大小等因素，物业会与居民协商预估将要产生建筑垃圾的车数，以及大概费用。“每车约1300元，包括了运输费、消纳费等。居民先交预估费用，最终多退少补。”

一旦备案签订了合同，装修工人就可以进场施工，将建筑垃圾装袋运往固定的垃圾投放点。“我们这个投放点是密闭式的，带锁的，平时有人管理看护。装修工人需要倒垃圾时，我们就负责开门和帮着搭把手倾倒。”张夏阳说，约30立方米的投放点，并非是堆满了建筑垃圾才运走，主要依据的是现场垃圾的预估重量，“垃圾不落地。够一车约4吨的重量就运走，基本是2到3天运输一趟。”

如今，改建扩容后的建筑垃圾投放点里，装了一袋袋的砖头瓦块、水泥、沙子、瓷砖等等垃圾。堆好摞稳后，物业工作人员就用一张彩色篷布严密遮挡，等待重量足够，就直接联系有备案资质的运输方。而后再由运输方将其运到位于南苑镇北马中路和新华路交叉口附近的处置点，进行综合利用处置。

“按照市城管委的要求，每个生活小区必须建有建筑垃圾暂存点，一个社区要有一个大件垃圾暂存点，并且有序码放。”马家堡街道环境办科长张奇说，如今街道下辖的居民小区，基本都实现了这个要求，个别规模比较小的小区，则是和周边小区共用建筑垃圾暂存点。街道层面不承担中转或转存建筑垃圾的功能，所有建筑垃圾都是直接拉到有资质的处理点，再进行后续的处理利用。

建议

以实践经验推进垃圾处置管理

有的小区即便有固定的暂存点，也会出现建筑垃圾随意堆放在空地的情况。对此，垃圾分类专家徐源鸿表示，在建筑垃圾处置方面，北京市存在发展不均衡的问题。

“有的小区空间大、堆放设施好，有的小区空间小、堆放设施弱，甚至露天堆放。”在清运价格上，因为涉及到楼层高低、有无电梯等因素影响，暂时也没有统一的价格。只有大致的区间，清运收费，每装满一辆小货车大约收1000到1400元。在循环利用方面，目前建筑垃圾主要是粉碎后重新制作成建筑材料，循环利用技术还有待提高，市场对此类建筑材料的认可也有限。

在《意见》发布后，北京市的建筑垃圾处置，将进入新的时期。针对小区内设置建筑垃圾暂存点的问题，他表示：“就像垃圾桶、公共厕所、垃圾焚烧厂等设施一样，存在一个‘邻避效应’。大家都知道有用，但又不想建在自己家附近。”

这些问题，都需要在建筑垃圾处置的实践中，更耐心、更科学地推进。