重庆逾500万亩森林纳入国储林建设

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“随着綦江区、云阳县、巫山县3个战略合作协议的落地，重庆国家储备林项目建设签约面积新增130万亩。”近日，重庆国储林建设再传利好。截至今年6月，国家储备林项目已覆盖重庆15个区县，签约面积达545万亩，经营林地面积达282万亩。

重庆国家储备林项目是全国首个以省级为单位统一规划、以全产业链模式布局、央企与省级单位全面合作，并以市场化手段实施的国家储备林项目。中林集团重庆林投公司董事长罗廉介绍，2019年以来，该公司先行先试，探索推进重庆国家储备林项目建设，取得了显著成效。

“央地合作”优势开启了重庆国储林建设合作机制的多种创新。各方坚持优势互补、资产重组、互利共赢，不断创新重庆国家储备林建设合作机制。重庆市林业局成立了国家储备林项目管理办公室，建立市林业局、国开行重庆市分行、重庆林投公司三方联席会议制度，实现由政府办林业向市场办林业的动力转换。目前，重庆林投公司已与重庆区县政府成立合资公司8家，重庆区县政府成立国家储备林项目领导小组及储备林办公室，负责协调推进、宣传发动、政策解读、林地调查、权证办理等工作。

政策支持是重庆国家储备林建设快速推进的秘诀之一。国家林业和草原局同意将重庆国家储备林作为全国国家储备林建设样板打造，在林业工程项目资金及政策方面予以倾斜，并将重庆纳入全国科学绿化试点省市，批复同意中林集团以重庆林投公司为依托单位，建设国家林业草原国家储备林工程技术研究中心。重庆各级政府部门也纷纷出台支持国家储备林建设的政策文件，将国家储备林建设写入市政府工作报告，纳入市长百项重点关注项目以及深入实施成渝地区双城经济圈建设十大行动中。

在实施过程中，重庆国家储备林建设坚持“主责主业”，积极探索以农村“三变”改革为抓手，发挥政府主导、银行主推、企业主体、农民主力的作用。通过采取分年支付、一次性支付、合作经营等经营管理模式，规范推进林地资源聚集。通过制定一系列科学营林生产管理办法，打造营造林工程质量标准化、进度数字化、安全规范化的“三化”管理模式，累计实施营造林85万亩，建设保障性苗圃5个，培育优质苗木1000余万株。

2021年6月，国家林草局批复同意重庆结合国家储备林建设，开展全国第一个松材线虫病防治与马尾松林改培试点、马尾松林改培油茶试点。在梁平区开展的2万亩松材线虫病防治与马尾松林改培试点已全部完成，成果将被进一步推广。

在国家储备林落地运营中，重庆强化“惠民富农”，助力乡村振兴，把长期的政策性资金导入经济困难地区和生态脆弱地区，探索出林地流转收益、就近就业务工、林木采伐分成、林业产业带动4条路径，实现巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。目前已累计支付林地流转和营造林务工费用13.66亿元，仅林地流转就带动项目区超20万户林农增收。

重庆还创新“储备林+N”建设思路，大力发展以储备林为载体的林业产业。启动南川区大观现代林业示范基地建设，打造山水林田湖草综合治理和国家储备林建设示范窗口，在奉节县南津村结合以工代赈实施“乡村振兴+储备林”康养文旅项目，在城口县开展天麻等中药材及饮品原料种植4000余亩，在酉阳县、合川区开展油茶、油橄榄基地建设1万余亩，在巫溪县推进老鹰茶产业项目建设。同时，以科技赋能传统林业，建设中林检验检测中心，开展木竹制品相关检验检测；推进国家储备林碳汇项目开发建设，林业碳汇迈出实质性步伐。

以央地合作、政策支撑、科技赋能、试点示范为特点的重庆模式已受到国家林草局和中林集团的认可和支持。罗廉表示，重庆林投将奋力推进1200万亩国家储备林总体规划，打造国家储备林建设样板，为构筑长江上游重要生态安全屏障、助力国家林草事业高质量发展贡献力量。