湛江：污染防治攻坚稳中有进生态环境质量持续改善

“城市客厅”金沙湾，碧海椰林，游人如织;廉江高桥红树林自然保护区内，成群候鸟翩然而至;东海岛上大项目林立，空气清新依旧……走进滨海城市湛江，这里海风徐徐，居民悠然自在，随处可见的“湛江蓝”，成为雷州半岛居民引以为傲的城市名片。

城市环境的持续向好，其背后是发展观念的转变与革新。近年来，湛江积极践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，将绿色作为湛江发展的生态底色，坚持以工业化、生态化、数字化融合发展为引领，深入打好污染防治攻坚战，全市生态环境保护工作取得明显成效。“天地与我并生，而万物与我为一”这句古话在湛江的生态实践中，历久弥新。

污染防治攻坚稳中有进生态环境质量持续改善

走进鹤地水库，只见其边绿树环绕，水面波光粼粼，水库内小岛星罗棋布。近年来，鹤地水库的水质不断向好，这正得益于湛江污染防治攻坚战的不断推进——如今，湛江的天更蓝、水更清、空气更清新、农村环境也更好了。

去年年底，湛江吹响建设“红树林之城”的号角，积极打造广东生态建设新名片。为此，湛江强化协同减污降碳，编制完成《湛江市碳排放达峰研究报告》，组织开展以红树林碳汇为代表的海洋碳汇前期调研，对43家重点用车大户进行入户检查，联合开展非法成品油(燃料油)整治等。

在重大工业项目相继投产、电力保供以及全面复工复产带来的排污总量大幅增加的压力下，湛江2021年用电量增速全省第一，同时2021年空气质量保持全省前列，空气质量指数AQI达标率为98.4%，同比提升1.7个百分点，改善程度全省排名第一;六项主要污染物年均浓度保持全面达标，臭氧浓度为131微克/立方米，比2020年下降1.5个百分点，为近5年最好水平。

在断面水质达标攻坚方面，湛江分流域制定水污染综合整治三年行动方案，大力推进乡镇级饮用水源保护区划定和规范化建设，完成鹤地水库库区岸线200米范围内的畜禽养殖场清理，加快开展库区水产养殖塘清退、整治。同时，聚焦重点断面，邀请专家团队帮扶指导，安排4个指导组挂点督导，发出提醒函、督办函40余份，加密断面干支流水质监测。2021年，湛江7个地表水国考断面水质全部达标，列为省重点攻坚的九洲江排里断面连续3年达标，新增的袂花江黄竹尾水闸断面水质比考核目标提升了1个水质类别，九洲江营仔、鉴江黄坡2个断面如期达标;县级及以上集中式饮用水水源地达标率保持100%。

作为水产大市和农业大市，近岸海域污染和农村污水治理，也是湛江生态环境改善过程中不容忽视的重要部分。湛江大力推进高位池水产养殖尾水处理设施建设，全市高位池水产养殖已建尾水处理设施面积达4.55万亩;坚持陆海统筹推进近岸海域污染防治，湛江港湾海域主要污染物浓度较去年同期总体呈下降趋势，金沙湾被评为广东省最受欢迎十大美丽海滩之一，湛江湾(赤坎至霞山段)被评为广东省美丽海湾。此外，湛江列入省民生实事办理储备库的100个自然村生活污水治理设施全部完成建设。

数字赋能实现“智”理生态治理能力不断提升

乘着数字政府建设的东风，湛江借助云计算、大数据、人工智能等互联网技术，全面整合生态环境数据资源，建成“一中心、一平台、一张图+智能化应用”的生态环境智能指挥体系。

该体系包括“汇集展示、分析研判、指挥调度”三大功能，成为生态环境部门日常管理和决策“超级大脑”，实现生态环境治理向“智”理的转变。截至2022年2月，湛江市生态环境智能指挥中心平台有效承载了全市范围内涵盖大气、水、土壤、固废、自然生态等全环境要素的监测数据，集成整合将近40个系统，建立8个生态环境信息标准规范体系，汇聚29类生态环境信息数据，有效数据总量近8000万条，构建了全域覆盖的生态环境“天网”感知体系。

围绕生态环境治理的难点和重点，湛江深化应用场景建设，建立涵盖水环境、大气环境、海洋环境、固废等各类型生态环境业务数据分析专题20个，构建生态环境专题地图41张。通过海量数据汇聚、智能化分析，湛江精准实现“线”上对生态环境进行监控、研判和预警，并借助无人机、无人船等新型监测设备，及时掌握辖区内环境质量状况，做到第一时间发现、研判、处置。为提高执法效能，湛江还建立6000多家企业“一企一档”数据，让执法人员能随时掌握每家企业每个监控点的信息。

2021年，湛江运用在线监控、无人机巡查、大数据分析等科技手段，共开展智慧环境执法行动100多次，查处116起环境违法行为。今年，湛江还依托智能指挥中心平台，按照《湛江市生态环境监督执法正面清单实施方案》，将符合条件的生态环境守法企业纳入正面清单，实施分类管理。

依托已有的数字治理优势，湛江将构建湛江海洋生态环境遥感智能监管平台，为海洋生态环境的立体化监测提供大数据分析与决策支持，并开展固定污染源分级管控试点建设，并加强生态环境数据互联互通，使各相关部门得以共享数字化建设成果。

深入践行绿色发展理念

推动生态与经济共发展

2022年2月15日，三台桩机齐轰鸣，吹响了宝钢湛江钢铁零碳示范工厂百万吨级氢基竖炉项目开工建设的号角。该项目是国内首套百万吨级氢基竖炉，也是首套集成氢气和焦炉煤气进行工业化生产的直接还原生产线。

项目建成投产后，每年可减少二氧化碳排放50万吨以上，并成为国内自主集成并研发全氢冶炼技术的创新平台。该项目有望实现近零碳排放的钢铁冶炼，进而助推实现碳中和目标。

城市发展，既要算清“经济账”，更要算清“生态账”。近年来，湛江在推动经济高质量发展的同时，贯彻新发展理念，筑牢绿色根基。湛江印发实施《湛江市“三线一单”生态环境分区管控方案》，搭建“1+89+124”生态环境准入清单体系，实施生态环境精细化管理，严格项目生态环境准入，让发展更充分、保护更有力。

湛江大力推动中科(广东)炼化、宝钢湛江钢铁有限公司等重点企业提升清洁生产和污染治理水平，督促企业采用高技术指标、实施严格的环保要求、做好周全的防控措施，降污减排，挖潜增效，推动宝钢湛江钢铁、中科炼化等现有企业能耗及污染物排放达到国内同行业先进水平。去年12月，宝钢湛江钢铁有限公司成为广东省首家实现全流程超低排放、达到涉工业炉窑A级标准的企业。在该企业内，12座料场、14个堆场实现全封闭，清洁方式运输比例达90%以上，企业实现废水零排放、固废不出厂。

与此同时，湛江持续深化“放管服”改革，大力优化生态环境领域营商环境，成立重点项目审批服务专班，建立完善重大项目环保要素保障机制，优化流程审批，全程跟进、精准服务，及时帮助解决项目存在的困难，有效推动项目加快动工建设。2021年，湛江全市共审批或备案1374个建设项目，涉及总投资约461.18亿元，其中环保投资29.43亿元，有力推动了绿色发展。

接下来，湛江将大力实施碳达峰、碳中和行动，深入打好污染防治攻坚战，加强海洋碳汇核算方法学和碳预算研究，全面实施生态环境领域精细化管理，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。同时，着力打造“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环境保护铁军，推动湛江生态环境保护各项工作逐步迈入全省第一方阵。