拆除危房3座、清理垃圾80余吨......电白区望夫镇开展人居环境整治行动

拆除危房3座、清理垃圾80余吨、整顿乱堆乱放60余处、整治私搭乱建800余平方米……9月24日，在电白区望夫镇开展的一次人居环境整治行动中，坡头村、望夫村、丰垌村等地农村乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒、河道漂浮物等问题得到清理整治。

自9月17日誓师大会后，农村人居环境整治巩固提升村村过关“百日攻坚战”在电白各镇(街道)迅速打响。连日来，各镇(街道)展开了一场力度空前的农村人居环境整治行动。

百日攻坚战以镇(街道)为主体、以行政村为基础、以自然村为基本单元，瞄准的是明年2月底前全面实现全区3721条自然村干净整洁村村过关的目标，关键是长效治理、共建共享。

区级层面已推出8项保障措施，包括建立区、镇、村三级书记巡村制度，开展“走、听、看、比、想”活动，健全奖惩机制等，确保村村过关百日攻坚取得成效。

各地也因地制宜探索起来。坡心镇为195条自然村先行拨款1万元启动村村过关整治，并承诺待验收过关后奖励2万元;霞洞镇推广“围墙整治”，农户庭院围墙“降高透绿”;沙琅镇谭儒村积极打造“农家小苑”“小四园”，利用村边闲置公用地改造建设杂物集中存放处、禽畜集中圈养园、蔬菜集中种植地等，村民参与人居环境整治形成“要我参加”变为“我要参加”的动人场面……

各驻镇帮镇扶村工作队也积极参与进来。麻岗镇驻镇帮镇扶村工作队派驻白马村第一书记林楷彬说：“我们召开村‘两委’会统一思想认识后，依次召开村民代表大会、乡贤座谈会、户代表大会剖析整治难题，乡亲们对改善人居环境热情高涨。”观珠镇驻镇帮镇扶村工作队队长何映红说：“农村人居环境整治是当前镇党委的重点工作之一，帮扶工作队将协助镇党委共同推动镇村实现同建同治同美。”

这100天，是镇村集中优势力量，因地制宜补齐农村环境短板的100天;这100天，也是全区动员、全民参与，坚持不懈推动农村人居环境发生历史性变化的100天。对标对表，行动起来的3721条自然村，将共同绘就村村有景、处处有亮点的农村人居环境整治新画卷。

■一线行动

样本A：美丽庭院

霞洞镇外坡村：

农户庭院围墙

“降高透绿”

“轰、轰、轰……”在霞洞镇霞洞村委会外坡村一农户围墙拆除现场，大型挖掘机挥舞铲斗，转瞬间，封闭式的围墙倒地，庭院进入视线。

“住在村里几十年，习惯了围墙内的安全感，然而围墙以外的村庄却一天比一天拥挤。”在拆除现场，村民王军说：“拆了围墙，路更宽了，堆放在家门口的杂物无所遁形，‘围墙整治’带来更好的人居环境。”

“围墙整治”，就是农户庭院围墙“降高透绿”。农村里的斑驳土墙不见了，取而代之的是通透式景观墙，让墙内墙外的田园风光连成一体。连日来，“围墙整治”成为霞洞镇老百姓热议的话题。

“霞洞村14条自然村在‘三清三拆三整治’的基础上，结合前期实地考察研判，同步开展‘道路拓宽’‘围墙整治’‘美丽庭院’的自选动作，而外坡村就是先行点。”霞洞村党支部书记谢家杰介绍，村内打造两条8米宽的主干道，东延伸至水霞路，西延伸至新霞路。推广“围墙整治”将对30多户围墙实施拆除，改建通透式景观墙，取消原来村中高墙隔阂的场面。并结合专业设计，根据每户实际情况打造美丽庭院，扮靓村居环境，达到干净整洁、美丽宜居的乡村效果。

在全区掀起农村人居环境整治巩固提升村村过关“百日攻坚战”的背景下，霞洞镇各村委会积极行动起来，全面开展“三清三拆三整治”活动。“围墙整治”将在各村推广，结合全面整治以及景观节点打造具有新乡风文明特色的新农村。

“我们将先行点推广到全镇279条自然村。”霞洞镇党委书记谢景基说，从微观看，拆除围墙使农户庭院内环境与外环境有机衔接、融合。从宏观看，这将使美丽乡村生态环境从“一处美”迈向“全域美”，切实提升群众的幸福感与获得感。

目前，霞洞镇已成立工作小组，由镇班子成员作为工作小组组长，将责任压实到人推动此项工作。连日来，镇村干部利用晚上和周末时间，到自然村入户沟通，并召开村民大会做群众思想工作。需要拆除的围墙已经做好标注，并在公告栏公开公示。

样本B：建章立制

沙院镇那珠村：

五户一组

设垃圾集中点

走到哪都不怕垃圾无处扔，是沙院镇新洲村委会那珠村给人最深的印象。在这里，每五户人家就设有一个垃圾集中点，房前屋后干净整洁。

“全村实行分组责任制管理，每五户为一组责任户。”那珠村民小组组长刘海花介绍，责任户区域范围包括自家屋前屋后与及五户周围的公共区域，大家负责把这片区域打扫干净，房前屋后不准堆放柴草杂物，不准乱丢果皮、烟头、纸质等生活垃圾。

垃圾集中点里的垃圾桶，由村里统一提供。大家将垃圾分类投入垃圾桶后，由村中保洁员定时清理到垃圾集中池。“保持清洁、定时清洗垃圾桶的任务也是落到责任组身上。”刘海花说。

那珠村不仅实行垃圾清理分组责任制，还每月开展卫生评比活动。由村民小组代表、村民志愿者等组成考评人员，检查村内卫生情况，分清洁、较清洁、不清洁三个等级评定，将结果公布在卫生公示栏上。

值得一提的是，那珠村的卫生评比还具体到个人。在对村民的每月评分中，垃圾每丢地上1次扣记1分，满3分罚款1000元作为垃圾处理费(罚款在村中分红中扣)。与此同时，对遵守卫生制度好的村民，在年终经过评比，给予表扬并奖励生活奖品和锦旗一面。

每周六，是那珠村全体村民集体大扫除的日子，家家户户派人出勤搞清洁。“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”写入了那珠村的卫生公约。每天一小扫、每星期一大扫、每月一评比，成了那珠村人的日常。

在那珠村制定的村规民约中，村民小组每月向村民每人收取3元的卫生保洁费。卫生保洁费用于清扫公共场所，清运垃圾和添置清扫工具。平日，那珠村的道路、公园、球场、公共广场、公厕等公共场所，由村民代表小组聘请保洁员打扫养护。

样本C：全民参与

沙琅镇谭儒村：

从“要我参加”

变“我要参加”

“每月的1日，每位村民将自己门前三包做好”

“每月的15日，每家每户必须派出一个代表参与到村中的人居环境整治活动中去”

……

这些出现在村规民约里的文字，形成了推动沙琅镇谭儒村人居环境整治的巨大动力。原因就在于每条村规制定之前，以户为代表召开村民大会，发放纸张让村民自己写规章制度，再综合法律法规后逐条表决。

“通过村民自己制定的《村规民约》去约束村民自身，让乡村治理不再是口头治理，付诸条文，有规可依，有理有据。”谭儒村党支部书记朱雄伟说。在村规民约的推动下，谭儒村现已形成自发参与人居环境整治的氛围，形成“要我参加”变为“我要参加”的动人场面。

谭儒村委会下辖19条自然村，有1096户5785人。自开展人居环境整治以来，谭儒村村民自发捐资450多万元、无偿赠地20多亩、自发参与到人居环境整治行动中的村民超过5.6万人次。

不久前，谭儒村要修建一条“同心路”。村委会筹集水泥、砂等建筑原材料，村民闻讯家家户户出动，到河边挑拣鹅卵石，搬运回村中。村“两委”干部和村民一起平整土地，搅拌泥浆，铺设建造。

如今，每逢有人前来谭儒参观乡村建设，朱雄伟就自豪地向众人讲起“同心路”背后的故事。

在村规民约的感召下，谭儒村汇集全体村民智慧，积极探索“农家小苑”“小四园”打造。利用村边闲置公用地改造建设杂物集中存放处、禽畜集中圈养园、蔬菜集中种植地和小公园、小果园、小菜园、小花园建设，进行统一规划、统一建设、统一分配、统一管理、专人监督，营造了整齐清洁的农居环境。

通过干群共同努力，谭儒村拓宽黑底化乡道8公里，新建环村道9公里、水利设施12公里;全村实现村道巷道硬底化，农田水利三面光;新建2个1000平方米好心公园、96个“四小园”、30个“农家小苑”……如今的谭儒，秩序井然、花果飘香，呈现出一派绿色盎然、生机勃勃景象。

■热点解读

干净整洁村有哪些标准?

如何验收?

目前，电白发起农村人居环境整治巩固提升村村过关“百日攻坚战”，集中力量攻关突出问题，全区3721条自然村努力实现干净整洁村村过关。

干净整洁村有哪些标准?如何验收?如何奖惩?成为各镇(街道)、各自然村关注的热点。近日，电白区委农办主任、区农业农村局局长、区乡村振兴局局长崔显东接受记者专访，对农村人居环境整治巩固提升村村过关的热点问题进行解读。崔显东表示，当前，国家把改善农村人居环境作为乡村振兴的第一场硬仗，省、市、区提出把农村人居环境集中整治作为当前的一项重要工作抓实抓好。电白通过农村人居环境整治巩固提升村村过关百日攻坚战更好落实中央和省、市决策部署，坚决打赢打好这场硬仗，为实施乡村振兴战略、建设生态宜居幸福美丽乡村打下坚实基础。

目标导向▶▶展现“洁”“净”“美”新村貌

南方日报：“百日攻坚战”直面11个方面内容，有何讲究?

崔显东：农村人居环境全域干净整洁、村村过关，是一场突出问题导向、目标导向、成效导向，以镇(街道)为主体、以行政村为基础、以自然村为基本单元的攻坚行动。

在百日攻坚战中，农村人居环境改善的首要主攻方向是提升村容，展现“洁”“净”“美”新村貌。具体到工作上，电白根据实际靶向施策，结合创建省卫生示范镇行动，围绕清理沟渠池塘、清理建筑材料、清理垃圾杂物、拆除废旧危房、拆除乱搭乱建、拆除违章广告、整治垃圾乱扔乱放、整治污水乱排、整治乱接乱拉、加强禽畜圈养、提升庭院卫生11个方面的具体内容，扎实开展村村过关“百日攻坚战”行动。

9月17日，电白召开了农村人居环境整治巩固提升村村过关“百日攻坚战”誓师大会，随后各镇(街道)相继制定具体方案并掀起了攻坚热潮。

实际上，农村人居环境全域干净整洁是一个着眼长远、常态推进的过程。各镇(街道)围绕具体内容开展攻坚行动，必须加强标准化、科学化、长效化建设，才能实现美丽乡村精品村由点向面扩展，农房管控风貌提升示范带串链成珠成片建设，农村环境管护点面结合发展，让全区农村人居环境有一个质的飞跃和提升。

评价体系▶▶评分表设有6大板块16项细则

南方日报：干净整洁村巩固提升验收如何进行?有哪些评分标准?

崔显东：按照计划，今年8月下旬到12月底为集中攻坚阶段，明年1月至2月中旬为巩固深化阶段。各镇(街道)挂图推进干净整洁村达标攻坚计划，严格按照8月完成5%、9月完成15%、10月完成25%、11月完成25%、12月完成15%，2022年1月完成10%、2月完成5%的进度，争取到明年2月底辖区所有自然村均达到干净整洁标准。

干净整洁村巩固提升验收以自然村为基本单元。整治后，村(社区)两委组织先行自检，再向镇(街道)申请复检。镇(街道)收到村(社区)申请后，组织镇(街道)验收人员对村(社区)申请的自然村进行复检，复检达标的报区督导验收组。区督导验收组由区委农办牵头组成，下设3个督导验收小组对镇(街道)申报进行验收。验收时，验收人员在实地检查中对照《电白区干净整洁村核查评分表》评估打分。区督导验收组再对验收情况进行一日一汇总、一日一通报，并定期将验收达标名单向区纪委进行通报。

干净整洁村核查评分表设有6大板块16项细则，实行百分制，95分以上为达标。但有危旧房、废弃猪栏牛舍、露天厕所茅房未拆除及黑臭水体污水漫流、积存垃圾的将“一票否决”，评为不达标。

6大板块中，村庄规划占15分、三清理占15分、三拆除占15分、三整治占15分、保洁机制占20分、成立组织占20分。最后两项分数占比较其他的要高，反映了评价体系侧重健全长效机制。

奖惩并举▶▶建立8项措施确保取得成效

南方日报：“百日攻坚战”已经打响，如何设置奖惩机制?确保村村过关有哪些保障措施?

崔显东：区委提出，以深化作风建设推动“百日攻坚战”行动，建立健全奖惩问责机制，奖优惩殆，该通报的坚决通报。对在今年12月底前全部完成攻坚任务，辖区所有自然村全部达到干净整洁标准的镇(街道)奖励20万元，奖励资金由区财政统筹解决;对在2022年2月底前不能完成攻坚任务，所在镇(街道)不能评绩效一等奖，镇(街道)党政主职及分管领导一年内不能评优评先，不能提拔及重用。

为确保村村过关“百日攻坚战”行动取得成效，电白建立了8项保障措施。一是建立区、镇、村三级书记巡村制度，对各级书记巡查自然村作了具体要求。二是发挥党建引领作用，党员干部率先带头对人居环境小网格包卫生、包秩序、包整洁、包绿化，并组织动员机关干部回乡助力。三是发挥群众主体作用，每个自然村组建一支群众志愿队伍，每户至少要有一名志愿者;四是开展“走、听、看、比、想”活动，每月组织开展一次镇评村、村评自然村、自然村评户活动，晒进度，找差距，学经验，上水平。五是坚持村村过关验收，验收不合格的，直接反馈镇(街道)督促进一步进行整改。六是加大督查督办力度，对镇村进行一日一督导、一日一汇总、一日一通报暗访督导，对问题点位定期进行“回头看”跟踪整改落实。七是加大监督问责力度，对弄虚作假、形式主义、阳奉阴违、推诿扯皮的行为进行严肃问责。八是健全奖惩机制，该通报批评及时通报，该通报表扬的隆重表扬，奖罚分明，以作风改变来推动百日攻坚。

■链接

“百日攻坚战”路线图

◎攻坚目标

从今年8月下旬至明年2月底，集中时间、集中力量攻关突出问题，确保全区3721条自然村干净整洁村村过关。

◎攻坚内容

主要包括清理沟渠池塘、清理建筑材料、清理垃圾杂物、拆除废旧危房、拆除乱搭乱建、拆除违章广告、整治垃圾乱扔乱放、整治污水乱排、整治乱接乱拉、加强禽畜圈养、提升庭院卫生11个方面。

◎时间节点

今年8月下旬-12月底为集中攻坚阶段，明年1月至2月中旬为巩固深化阶段。

要求各镇(街道)制定干净整洁村达标攻坚计划，挂图推进。8月完成5%，9月完成15%，10月完成25%，11月完成25%;12月完成15%，明年1月完成10%，2月完成5%。到明年2月底，辖区所有自然村均达到干净整洁标准。

届时，每个镇(街道)打造10%以上美丽宜居村，沙琅、陈村和观珠等3个镇(街道)打造全域干净整洁宜居村。