南京市“十四五”城乡建设规划：到2025年基本建成现代综合交通运输体系

11月25日上午，市委市政府举行“十四五”重点专项规划系列专题新闻发布会，重点解读《南京市“十四五”城乡建设规划》。记者获悉，未来5年，是南京由特大城市向超大城市加速发展的关键时期，规划将以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，着力优化城镇功能布局，大力提升人居环境品质，努力彰显历史文化内涵，切实增强城市现代化治理能力。

总目标

“十四五”时期，南京城乡建设的总目标是聚力建设以人民为中心的美丽古都。规划制定了包含综合发展、城乡融合、　现代交通、绿色低碳、文化魅力、多元宜居、安全韧性、智慧城市等八大类、27项发展指标，具体表现为在八个方面做示范。

一　在区域协同发展上做示范。全方位融入长三角一体化格局，积极推进南京都市圈同城化发展，加快建设在全国具有典型示范意义的现代化都市圈。

二　在城乡融合发展上做示范。以省美丽宜居小城镇和美丽宜居乡村建设试点为抓手，突出城乡互补，进一步完善城乡体系，促进城乡融合高质量发展。

三　在交通强市建设上做示范。放大南京在都市圈和城市群中的辐射带动力，至2025年，基本建成安全、便捷、绿色、经济的现代综合交通运输体系。

四　在绿色低碳发展上做示范。实施公园城市建设行动以及建筑领域“双碳”行动，加强城市生态系统和蓝绿空间保护修复。

五　在传承历史文化上做示范。围绕打造世界历史文化名城目标愿景，加强自然山水和历史人文资源的保护与展示，实施城市品质提升三年行动。

六　在宜居城市建设上做示范。建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力推进城镇住房更新，打造省美丽宜居城市建设样板。

七　在安全韧性发展上做示范。推进国家安全发展示范城市创建，建立健全与超大城市人口规模、生产生活使用需求相匹配的城市运行保障设施体系。

八　在城市治理现代化上做示范。以住建部BIM/CIM试点以及新型城市基础设施试点建设为契机，积极构建信息化、智能化城市运行管理体系，促进城市建设智慧升级。

重点任务

“十四五”期间，南京城乡建设规划统筹安排八大重点任务，建成4条过江通道;累计建成3000个美丽宜居乡村;启动禄口机场三期扩建;全市轨道交通运营总里程达到550公里以上。

任务一　建设协同高效中心城市

1.建设现代化都市圈典范

推动宁镇扬、宁马滁同城化示范先行。

2.建设江南主城都市“主核”

加快老城有机更新，持续完善河西、城南、东山、铁北等片区现代化城市功能。

3.强化战略功能引领

高标准建设江北新区“主城拓展极”，全面推进紫东地区“创新引领极”，着力打造南部片区“新兴增长极”。

4.促进南北区域门户崛起

支持六合、高淳高质量发展。

5.推进产业新城建设

完善市域城镇体系，推动桥林、龙袍、滨江、禄口等九大特色产业新城建设。

任务二　建设城乡融合示范城市

1.强化城乡一体规划

推行乡村地区公共服务设施配套规划标准，推动村庄有序改造。

2.打造特色鲜明新市镇

推进省级美丽宜居小城镇建设试点。

3.高水平推进美丽乡村建设

4.完善城乡融合发展体制机制

任务三　建设国际性综合交通枢纽

1.提升国际链接能力

启动禄口机场三期扩建工程，建成南京北站，完善铁路枢纽“四站”联动格局。

2.强化区域通达能力

完善“米”字形高铁网，加快南沿江、北沿江及宁宣、宁淮、扬镇宁马等铁路建设，全力消除都市圈高速公路“断头路”;建设宁马、宁滁、宁仪扬等城际轨道及市域(郊)铁路，至2025年，都市圈1小时通达实现度达80%。

3.改善市内出行条件

建成和燕路、仙新路等4条过江通道，开工建设锦文路过江通道;　持续打通跨区连接道路，加大重点片区交通拥堵治理;加密地铁线网，至2025年，全市轨道交通运营总里程达到550公里以上。

4.大力发展智慧交通

扩大智慧公交覆盖范围，高水平打造智慧停车管理平台。

任务四　建设绿色低碳公园城市

1.保护自然生态系统

狠抓长江生态环境保护修复，系统推进生态环境污染治理“4+1”工程，完善沿江上下游协同治污工作机制。

2.加强水环境综合治理

实施重点河湖水生态环境治理工程，适度超前布局城镇污水处理设施，系统全域海绵城市建设，2025年基本实现建成区40%以上面积海绵城市达标建设。

3.加强环境卫生治理

加快提高生活垃圾焚烧处理和分类处置能力，至2025年，全市实现原生生活垃圾零填埋，餐厨、厨余垃圾处理需求全面保障。

4.提升公园绿地品质

实施公园城市建设行动，高标准打造紫金山—玄武湖城市中心公园，加快郊野公园建设，建成80个社区口袋公园。塑造城市特色绿廊，新建绿道300公里，贯通明外郭—秦淮新河百里风光带。

5.推动绿色建筑高质量发展

实施建筑领域“双碳”行动，大力推动绿色建造、装配式建造和智能建造。“十四五”期间，居住建筑全部达到75%节能设计标准，可再生能源应用建筑面积不少于2800万平方米;到2025年，全市建筑业总产值达到6500亿元以上，新开工装配式建筑总面积占新建建筑面积比例达到60%以上。

任务五　建设内外兼修魅力城市

1.保护传承历史文脉

精细化推进历史文化街区和历史风貌区有机更新，加强历史建筑、工业遗产保护利用，激发历史文化遗产活力。

2.提升“一江两岸”功能品质

推进大桥公园、燕子矶老镇等区段滨江岸线贯通，加快欢乐滨江、上元门等滨江城市客厅建设。

3.提升公共空间环境品质

打造一批特色街区、网红街巷，助力国际消费中心城市建设。提升滨水岸线、市民广场、转角绿地等公共空间功能品质。

4.丰富公共文化空间载体

加快地标性文博场馆、公共文化空间、文学场所建设，高水平打造博物馆之城、世界文学之都。

任务六　建设全龄友好宜居城市

1.健全拓展住房供应体系

“十四五”期间，供应各类保障性住房不少于25万套，筹集人才安居住房12万套，新建商品住房约40万套。

2.加快推进城镇住房改造

完成全市老旧小区改造不少于1200万平方米，分步有序推进全市剩余棚户区改造。

3.打造高品质“完整社区”

加快构建“15分钟”社区生活服务圈，营造全龄友好型社区空间，提升社区养老供给能力，拓展儿童友好型社区空间。

任务七　建设健康安全韧性城市

1.提升市政公用设施水平

完成主城、江北、江宁应急水源建设，至2025年，建制镇实现管输天然气全覆盖，全市形成不低于年用气量5%的天然气应急储气能力。

2.提高城市防灾减灾救灾能力

加快城市防洪排涝基础设施建设，提升城区防洪标准。完善消防救援站、避难场所和人防设施布局。

3.高效利用城市地下空间

推进江北核心区、紫东核心区、河西南部、南部新城等重点片区地下空间综合开发，全市建设地下空间每年不少于400万平方米。新建地下综合管廊约60公里。

4.强化安全质量管理

开展城市建设安全专项整治三年行动，健全安全生产管理体制机制。

任务八　建设共治共享智慧城市

1.全面推进城市信息模型平台建设

到2025年，力争完成全市实景三维模型数据建设，初步建成南京特色CIM+智慧应用体系。

2.推动市政基础设施智能化建设和改造

加快搭建市政基础设施综合管理信息平台，实施城市供水、燃气、电力、通信等市政公用基础设施智能化改造。

3.巩固创新现代化城市治理格局

深化城市治理标准化建设，构建智慧城建综合服务管理平台。