天津：坚决杜绝养老服务机构非法集资 保障老年人财产安全

近日，天津市出台《关于做好养老服务领域防范和处置非法集资工作的意见》(以下简称《意见》)，加大养老服务机构预收服务费用管理，预收的服务费不得超过老人在机构养老服务月收费标准的3-5倍。加强以养老服务为名的非法集资风险排查力度，引导养老服务机构合法合规筹集使用各类资金。巩固完善防范和处置非法集资工作机制，坚决杜绝养老服务机构非法集资的发生，保障老年人财产安全。

相关部门将重点排查养老领域以“大额预付费”“会员卡”“养老地产”“养老公寓”“保险理财”“养老养生”“投资入股”“保健品”“旅游”等名义，向老年人或不特定公众吸纳资金的行为，特别关注承诺保本返利等行为。

《意见》还规范了费用管理。社会力量以出让方式获得土地并利用自建或自有设施举办的养老机构，为弥补设施建设资金不足，可以通过销售预付费性质“会员卡”等形式进行营销，按照包容审慎监管原则，明确限制性条件，采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全，预收的服务费不得超过老人在机构养老服务月收费标准的3-5倍。

符合规定条件的养老机构实行预付费，应当在备案时向属地民政部门提供在商业银行设立的存管账户、与开户银行签订的存管账户资金监管协议，并说明拟发行“会员卡”的种类、数量、数额及用途等内容;属地民政部门应当将备案信息向属地处非部门通报，并通过门户网站等途径向社会公开备案事项等信息。

实行预付费的养老机构要与开户商业银行签订存管账户资金监管协议，明确监管范围、资金管理使用、监管账户开立、违约责任、协议终止等事项。养老机构将收取的预付费全部缴入存管账户，不得转入其他账户或第三方支付平台，仅限用于本机构设施建设资金不足，不得用于其他投资，不得用于实行连锁化、集团化运营的其他关联养老机构。

已收取预付费的养老机构，应当主动向属地民政部门报告，符合收取条件的，应在30日内按规定进行备案并设立存管账户，并将所收取预付费全部转入存管账户;不符合收取条件的，应制定退款计划并在有关部门监督下严格履行。

养老机构床位费、护理费、伙食费等服务费原则上按月收取;收取医疗备用金等应急保障费用应在与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议中进行明确，不得超过老人在机构养老服务月收费标准的3-5倍。