新设立企业5844户！河西区持续擦亮营商环境的“金字招牌”

营商环境好不好，企业最有发言权，尽管疫情给经济社会带来较大冲击，2021年全年河西区取得新设立企业5844户的好成绩。在不断努力下，河西区在全市营商环境评价中连续三年排名第一。2019年，天津市获评全国营商环境“优秀城市”，以河西区为主要样本的“政务服务”指标位列全国第一。河西区把有效市场和有为政府更好结合起来，在稳字当头、稳中求进的大经济环境中，用好优化营商环境的“关键一招”，持续擦亮营商环境的“金字招牌”。

迎难上勇担当

敢作敢为彰显河西“力度”

政务服务能力强不强、担当力度够不够，企业的感知最敏锐、也最深刻。

“通过这场座谈会大家感到很振奋，虽然审批工作暂停了，我们看到了政府对待企业真诚的态度，也采取了应对措施，我们很欣慰。”浙江大船公司负责人介绍。因为疫情防护需要，营业性演出紧急叫停，为了稳定企业情绪，河西区政务服务办与河西区文旅局在11月25日联合召开了一次文化演艺企业座谈会。特殊时期，河西区政务服务办采取预审的方式，将企业演出要件预先收存、预先审阅，并指导企业修改完善，在疫情严峻形势缓解、演出审批开放后立即审批通过，尽最大可能节约企业时间，稳定演出市场信心。

当河西区相关工作人员得到政策放开的通知，第一时间通知了所有文化演艺企业，这样企业就可以报件了，春节期间文化产业就可以繁荣起来了，也是因为前期预审和后期“保姆式”服务来保驾护航，今年保利大剧院的跨年演出，才能如期而至。

一场研判会，决定了一家企业的去留。河西区政务服务办、区金融局、区商务局、区市场监管局等多部门参会，深入分析华润电力设立分公司相关问题。华润电力投资有限公司在分公司设立中名称中有“投资”字样，但在实际经营中并不发生金融类投资，各部门一致同意通过了华润电力投资有限公司华北分公司照前会商研判。会后，企业提供书面承诺书，承诺不发生金融类投资，由区市场监管局依法进行企业登记注册。“企业选址就像安家一样，分公司来河西我们选对了。”华润电力投资有限公司相关负责人感慨道。

良好的营商环境，不仅是生产力，更是竞争力。人才往哪里走、资金向哪里流、项目在哪里建，都取决于哪里的机会多、障碍少、效率高、服务好。

今年，金融领域多元解纷协会在河西区成立了，而它的成立却是河西区多部门敢担当、能担当促成的。

“这是一个新生事物，多元解纷协会由金融机构、高新技术企业，社会调解组织，法律及金融领域专家学者、知名人士自愿参加组成的非营利性社会组织，律师要成立协会应该归司法管，涉及的又是金融的问题，这些问题都交织在一起了，河西区得知消息之后，与相关机构迅速取得联系，分管区领导亲自带队上门服务，仅用了一天半的时间证就打出来了。”河西区政务服务办主任刘玉生介绍道，“不存在技术问题，而在于有没有担当作为，要不要办的问题，这个协会本身就是新生事物，就没有现成的条文政策依据遵循，这就需要我们进行研判，这个新生事物是否符合社会发展需求，是否违反现行法律法规，是否破坏社会公序良俗，是否符合区域经济发展需要，孰大孰小就对比出来了。”敢于担当、勇于担当，就得为新生事物的发展披荆斩棘打通道路，这项工作让天津在北方城市处理银行债务时提供了范例，也站在了全国的前列。

敢创新善突破

职能转变展现河西“深度”

在刀刃向内、简政放权的“放管服”改革中，河西区有着自己的“一招鲜”。河西区以办事人为中心，开发建设国内首个营商环境综合评价优化平台，先后推出80多项“场景式”服务事项，这一招让审批效率平均提高了40%以上。

“开始我还真的不知道‘场景式’政务服务是什么，但听说能够节省我办证照的时间，我还是非常高兴的。”前来办事的何女士说道，“此次我办事特别顺，所需要的几项审批一块儿办，所有材料我只提供了一份，有服务专员全程陪同我共同办理，5月7日进的件，5月10日许可证、牌匾设置一下子都办齐了，而且停车、复印、刻制公章都是免费的，真是省心省事又省钱”。

河西区以办事人为中心，精准分析实际需求，按照办事对象、办事流程等划分不同业务场景，全部事项纳入“场景式”进行联办，按照“一窗进出、接办分离、后台流转、全程代办”模式，行政相对人在“场景式”服务窗口可以一次性了解需要办理的所有事项的流程和申请材料，一次性提交所有申请材料并享受全程代办服务。而相关业务科室或部门需要审核的相同申请材料，由“场景式”服务窗口统一进行复印汇总，不需行政相对人重复提交，实现“一件事一次办”，切实提高行政相对人的服务体验。河西区还创新“承诺制”审批“一个清单两个办法”，让诚信企业一路绿灯。这一切使企业、群众真真切切感受到了“场景式”政务服务的魅力，觉得如今的河西区重视企业、尊重企业。

通过“场景式”政务服务，让办事人可以足不出户办理相关许可事项，进行网上办、许可结果通过免费的EMS邮寄进家。办事人还可以在任意时间段进行咨询服务，通过预约服务及时说出相关需求，保证及时开办企业。

手把手解烦忧

全程服务助力河西“速度”

有速度，自然有化繁为简的雷厉改革，河西区大刀阔斧地“减”手续、“缩”流程，目前平均每个事项减少材料4项，节省办理时间5天，河西平均执照审批时间为2.4小时，跑出了河西“速度”。

14天发证!河西区再次刷新了由自己保持的最快审批纪录，比全市40个工作日的标准提前了26个工作日。自中海地产摘得河西区小海地津西枫(挂)2021-025号地块后，河西区带着专属方案来到企业上门服务，手把手帮助企业解决难题。“政企对接会上工作人员带着审批流程图，主动询问企业诉求，梳理企业项目审批计划安排，帮助企业出谋划策，面对面为我们答疑解惑。”安江里项目负责人介绍道，河西专班工作人员“手把手”指导帮助我们在线自动备案手续，“也是在专班工作人员的耐心帮助下，我们很快就拿到了为我们核发的建筑工程施工许可证，感觉是全程政府拉着我们企业跑，还跑出了个新纪录。”

两周，90件!作为天津市“双减”工作试点地，河西区率先设立“双减专窗”，为来办事的培训机构提供“一站式”审批服务。针对审批中的难题，大胆创新、率先试验，既精准把握政策，吃透“双减”文件精神，又立足区域实际，从完善机制、优化流程着手，最大限度优化了办事流程、提高了办事效率。

办事区域问有人答、求有所应、事有处办，工作人员为来咨询、办事的群众详细列出“营转非”学科培训机构、民办非企业单位成立登记、剥离学科类或非学科类培训内容、民办教育培训机构办学许可证注销等四个高频事项的办事流程，并提供全程帮办、领办、代办服务，为办事人提供政策说明和“手把手”式的申报指导，最大程度方便了培训机构办事。河西区在提供“一条龙”审批服务的同时，区政务服务办还向培训机构承诺，自受理之日起1个工作日内完成为培训机构换发民办学校办学许可证的相关审批工作，并满足其同时咨询、申请民办非企业单位成立登记及营业执照注销审批事项的需求，尽最大努力缩短“双减”审批业务办理时限。通过一系列“双减”审批业务的创新，有力推动了河西区“双减”工作的落实，也为全市“双减”审批工作提供经验、做好试点。

区域发展的比拼，归根结底是营商环境的比拼。站在“十四五”的新起点，如何跑出自己的“加速度”，对河西区来说，“河西速度”最终目的还是“人民满意度”，河西区持续擦亮营商环境“金字招牌”，让人民满意，让企业满意，确保河西在高质量发展道路上行稳致远。