生态环境部对黄河入河排污口进行“拉网式”排查

近日，生态环境部启动了最大规模的黄河入河排污口现场排查行动。

本次排查涉及宁夏、内蒙古两个自治区的11个市(州、盟)，将对2977公里岸线、5051平方公里范围、5100多个疑似排污口进行人工现场排查。从全国18个省份和14家生态环境部直属单位、派出机构抽调出471名同志，组成99个现场组进行“拉网式”排查。

黄河入河排污口排查，不仅是对黄河流域的一次全面体检，更是沿黄各地“摸清家底”的一次难得机会。

为排污口制作“身份信息”

黄河生态环境问题表象在水里、问题在流域、根子在岸上。入河排污口是连接水里和岸上的关键节点。人工现场排查就是要找出所有排污口，并制作“身份信息”，为后续监测、溯源、整治提供备案。

制作排污口的“身份信息”，需要填写哪些内容?

“地理坐标、详细地址、所在水系和行政区域、排放状况、排污口外观特点及类型、周边环境等，这些信息都需要排查人员到现场逐一填写。”生态环境部执法局二级调研员宋华用说。

前期，生态环境部已会同沿黄各地，整合无人机航测解译情况和沿岸历史资料，建立了“一图展示、实时管理”的排污口信息平台及手机APP系统，排查人员通过信息平台便可查看所有需要现场核查的排污口，再通过定位指引找到点位，最终对排污口信息进行核实登记。

若想核实信息，首先要找到排污口。为了找到指定的排污口，排查人员可谓“八仙过海、各显神通”：

银川5组，为了找到排污口，钻进了比人还高的芦苇荡里;

呼和浩特市托克托片区8组，为了找到排污口，升起无人机，进行搜寻;

阿拉善1组，为了找到排污口，现场人员翻越栅栏;

……

在需要填写的信息中，有一项是排放状况。“如果排污口有水，需要排查组对水体进行采集，并将水样交由机动组的同志进行快速检测。”宋华用说。

“将水样交给后方进行检测，可以大大提高现场排查的工作效率，既节约了时间，又确保了检测的质量。”银川市机动组组长朱海涛说。

2020年以来，生态环境部开展了黄河流域入河排污口排查试点工作，对湟水河、汾河和黄河干流甘肃段进行了排查。目前，已形成一套适合黄河流域现场排查的工作机制。

对排污口的“身份信息”进行质控

如何确保排污口“身份信息”精准、无误?

“现场排查时，我们会实时对上传的排污口信息进行审核，查看相关信息是否准确无误，确保所有的信息可以准确、客观地反映现场情况。”质控组组长汪浩对记者说。

由于排污口排查工作较为复杂，各地的地形地貌也各不相同，现场排查时，可能会出现“错判”和“漏查”的情况。

“‘错判’是错把雨污混排口、农灌退水口，以及存在污水混入的河汊、沟渠当做‘非排口’。‘漏查’是指仅排查了无人机推送的点位，但无人机在一级排查时，很难排查到位于桥下、水下、林下等复杂地形的排污口，因此需要人工徒步到现场，对敏感点位现场核查。”汪浩说。

如果质控组认定，已排查的排污口确实存在质量问题，那么便会派出机动组，到现场进行复查。

在黄河宁夏段，记者看到机动组正在执行复查任务。“根据质控组的反馈，我们用无人机对这一范围进行复查，查看是否有漏查的排污口。”朱海涛说。

针对无人机无法覆盖到的“三下五处二”重点区域，在培训会上，执法局对全体成员加强了这方面的培训。同时，通过在线辅助现场排查、每日例会答疑等形式，不断强化排查能力，确保排查的质量，以形成长效的质量保障体系。

“对于一个排污口来说，通常会经过三级排查、六轮质控，尽可能保证排污口的‘身份信息’准确无误，以便让各地顺利地开展后续的排污口整治工作。”宋华用说。

切实做好排污口后续整治工作

本次黄河入河排污口排查工作，还设置了流域监测环节。为了进一步了解河流水质情况、流域周边排污情况，通过流域监测，可分析出排污与水环境之间的关系，可为排污口的排查、溯源、整治提供有力的数据支撑。

在贺兰工业园暖泉片区，当地一条名为典农河的河流流经此地，不远处一家企业正在生产。监测组周文娴向记者介绍了现场情况：“这条典农河会汇入黄河，这个点位又地处工业园区，因此，为了监测园区内经处理后的水质是否影响河流水质，我们会在上游处布控一个对照断面，下游处布置一个控制断面，研判工业污水排放对河流的可能影响，以针对性确定后续整治措施。”

在帮助地方摸清黄河入河排污口底数的同时，现场排查组还紧盯流域突出环境问题。如果发现偷排、乱排或跑冒滴漏等情况，排查组会立即将问题移交给当地有关部门调查处理。

宋华用表示，现场排查结束后，所有排污口的“身份信息”将交办给当地政府，采取“拉条挂账”方式，建立整治销号制度，整治完成一个，销号一个，不解决到位绝不放手。

“地方在收到排污口‘清单’后，须在一年之内对所有排污口进行溯源，完成分类、命名、编码、建档、建标牌等工作，实行排污口规范管理。”宋华用说。

下一步，生态环境部将持之以恒抓落实、抓成效，计划用两年左右时间，完成黄河全流域排查，并持续推进整治工作。预计2025年底前，基本完成黄河入河排污口整治，并形成管理规范、监管到位的长效机制。