建设高能级开放强省：浙江为何提出三个“最”？

作为对外开放前沿省份的浙江，当下正围绕“开放”二字布下一盘更大的棋局。

4日，浙江省委、省政府在杭州召开推进高水平对外开放建设高能级开放强省动员部署会暨中国(浙江)自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设启动大会。该省明确将锚定“提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力”，推进高水平对外开放，努力做到“服务最优、成本最低、效率最高”，切实增强“话语权、定价权、规则权”，建设高能级开放强省，努力在深化改革、扩大开放上续写新篇。

这其中，“服务最优、成本最低、效率最高”所组成的三个“最”，受到不少关注。浙江何以提出这三个“最”?结合当日会议内容以及浙江发展实际看，该省冀望通过这一目标的设立起到多重作用。

11月18日，浙江义乌中欧班列迎来开行十周年。一趟满载出口货物的中欧班列从铁路义乌西站驶出。 记者 董易鑫 摄

其一是凝聚信心共识——推进高水平对外开放、建设高能级开放强省，浙江有条件和基础。

浙江是改革开放先行地，特别是在2003年“八八战略”提出“不断提高对内对外开放水平”后，该省在20余年里实现了从外贸大省到开放大省、再到开放强省的蝶变，交出了亮丽的开放成绩单。

去年，浙江的出口占全国份额升至第二，进口首次跻身全国前五，外贸贡献率居全国首位;宁波舟山港货物吞吐量连续15年居全球第一，集装箱吞吐量稳居全球第三;浙江省跨境电商进出口额5100亿元，规模占全国五分之一以上;十年来，义乌中欧班列累计开行逾6700列……

开放已是浙江的最大优势之一。其形成得益于“八八战略”蕴含的“优势论”——充分认识和把握浙江的优势，并结合实际把长板做得更长，努力把原有劣势转化为新的优势。当下，浙江在推进高水平对外开放、建设高能级开放强省过程中，提出三个“最”等战略目标，既是“优势论”的坚持与运用，也让该省上下于过往实践中凝聚起信心共识，形成内生动力。

其二是认清方位身位——推进高水平对外开放、建设高能级开放强省，浙江有方向和空间。

“服务最优、成本最低、效率最高”，其中的“最”字是具体目标要求，也是“跳出浙江看浙江”“跳出浙江发展浙江”的视野体现。

只有“跳出浙江”，才能了解形势所在。如今，经济全球化遭遇逆流，保护主义、单边主义上升，不确定、不稳定、难预料因素增多。拓展对外开放新空间、释放开放合作新红利对地方发展而言更为迫切。由此看，一个“最”字代表了浙江对时代方位的认知。

只有“跳出浙江”，方能看清提升空间。例如宁波舟山港是全球第一大港，浙江今年通过深化实施世界一流强港建设改革，以55项改革任务的细化攻坚，全力推进其向世界一流强港迈进。于更宏观层面看，从开放强省到高能级开放强省，一个“最”字也反映着该省向提升开放质效要空间、塑造对外开放新优势的考量。

在浙江杭州举行的第三届全球数字贸易博览会期间，参观者进入展区。(资料图)记者 王刚 摄

其三是明确未来路径——推进高水平对外开放、建设高能级开放强省，浙江有着力点和突破口。

深化改革、扩大开放，是涉及内部与外部、“软件”与“硬件”，事关各条线各领域的系统工程，需要坚持系统观念、以系统思维推进实现。该背景下，选准着力点和突破口尤为关键。而“提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力”“努力做到‘服务最优、成本最低、效率最高’”等战略目标的提出，让浙江有了更为明确的未来行动路径。

当日会议明确，该省将以提升开放平台能级为引领，以宁波舟山港世界一流强港为龙头，以拓展新路径新模式新业态为抓手，以提升展会影响力和拉动力为关键，以培育世界一流企业和高附加值产业为重点，以市场化、法治化、国际化为方向，推进高水平对外开放、建设高能级开放强省。

浙江省委书记、省长王浩在会上表示，要坚持一手抓港口、机场、集疏运体系等硬件建设，一手抓规则、制度、服务水平等软件建设，突出做好平台提能级、枢纽建强、模式创新“三件大事”，统筹好改革和开放、硬件和软件、引进来和走出去、内贸和外贸、开放和安全，突出重点、精准施策，加快在推进高水平对外开放、建设高能级开放强省上取得重大突破。(完)