自贸试验区和海南自贸港建设亮点 推出278项制度创新成果

当前，中国自贸区港建设推进蹄疾步稳，在构建新发展格局中作用凸显。今年上半年，自贸试验区和海南自贸港建设呈现了哪些惊喜?

最近，改革“试验田”自贸试验区向全国推广了第四批18个“最佳实践案例”，至此累计在国家层面推出278项制度创新成果。7月20日召开的海南省委财经委会议指出，今年以来，海南自贸港全省主要经济指标好于全国平均水平，好于年初预期，特别是调结构、促均衡、提品质、增效益取得明显成效。

制度创新向纵深推进

17个重大项目，签约项目总投资额131亿元，其中6个外资项目签约额约60亿元……这是从7月18日举行的中国(广西)自由贸易试验区重大项目签约仪式上传来的喜讯。

一个设立时间不足两年的自贸试验区，靠什么取得如此佳绩?答案是改革创新。

广西壮族自治区商务厅负责人表示，广西大力开展改革创新，目前已形成首批44项自治区级制度创新成果，已在广西全自治区范围复制推广，改革红利的惠及面不断扩大。广西壮族自治区分两批下放162项行政权力事项，全面落实545项“证照分离”改革任务，加快推进“负面清单制”放权。截至6月30日，广西自贸试验区累计入驻企业3.7万家，为广西自贸试验区成立前的10倍。

这只是全国自贸试验区建设的一个缩影。商务部自贸区港司副司长陈洪近日在商务部召开的自贸试验区第四批“最佳实践案例”专题新闻发布会上表示，自贸试验区自诞生之日起就坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，同时做好风险防控。近8年来，除了国家层面推出的制度创新成果之外，有关省(区、市)也积极自主释放自贸试验区改革红利。据不完全统计，前18个自贸试验区已在本省(区、市)内推广了约1400项制度创新成果。

上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣在接受国际商报记者采访时表示，自贸试验区现在不仅是改革试验田，更是构建新发展格局的重要载体。自贸试验区不仅自身要加快探路，对周边乃至全国的辐射带动作用也要持续增强。

海关总署日前发布的数据显示，上半年，自贸试验区进出口增长32.1%，显著高于外贸总体增速。同时，各自贸试验区吸引外资的能力显著增强，以较少的国土面积吸引了大量投资。

自贸港建设如火如荼

逢双月举办重点项目集中签约，逢单月举办重点项目集中开工，这已成为海南自贸港招商引资的一个“规律”。今年上半年，海南共举行3次重点项目集中签约活动，签约项目190个，协议投资金额超过900亿元。

正如海南省省长沈晓明2020年6月13日在海南自由贸易港重点项目集中签约活动上所言，从改革的强度和力度来说，自贸港是自贸试验区的升级版。自《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南自贸港建设如火如荼，全速冲刺“2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备”等目标。

今年以来，《中华人民共和国海南自由贸易港法》正式发布实施，商务部等20部门联合聚焦货物贸易自由便利和服务贸易自由便利推出28项措施，国家发改委采取涉五大领域22条具体措施支持海南自贸港放宽市场准入，海南自贸港跨境服务贸易负面清单出台已在眼前。海南自贸港改革创新的步伐不断加速，截至目前，海南省共推出13批共123项制度创新案例。

中国南海研究院海南自贸港研究中心主任于涛在接受国际商报记者采访时表示，海南自贸港在新一轮高水平对外开放和构建新发展格局中扮演着重要角色。海南自贸港发挥制度和政策等优势，加快补齐短板，建设步伐蹄疾步稳，将为自贸港封关运作奠定坚实基础。

7月20日举行的海南省委财经委员会会议指出，今年以来，海南省主要经济指标好于全国平均水平，好于年初预期，特别是调结构、促均衡、提品质、增效益取得明显成效。海南省统计局发布的数据显示，今年上半年，海南实际利用外资9.50亿美元，同比增长623.6%，两年平均增长279.2%;货物贸易进出口总额585.1亿元，同比增长46.1%;服务贸易进出口总额136.77亿元，同比增长81.2%。