广州实施“指标到校”政策 专家：助力教育均衡化发展

今年是广州“新中考”的第一年，招生录取批次由原来的7个批次调整为4个批次，其中名额分配录取采用单独批次、单独录取方式。

名额分配，即“指标到校”。2016年起，广州开始实施“指标到校”政策，提出将优质高中的30%招生指标直接分配到初中，让更多学生有机会上优质高中。今年，政策覆盖范围进一步扩大，加入名额分配的学校多了，提供学位数量提升至招生计划的50%，甚至还提出了2023年起不限制分数线。

专家认为，未来，名额分配招生在中考的录取批次里，影响力会更大。

名额分配范围再扩大

录取比例与去年持平

今年4月，广州市招考办发布《关于做好2021年普通高中名额分配招生工作的通知》，首次将公办省一级普通高中学校纳入名额分配招生学校范围，名额分配计划为学校招生总计划的50%。

今年，名额分配招生学校增加至76所学校(81个校区)，较去年增加了10所学校(11个校区)，共提供名额分配计划21845个，较去年增加2239个，约占全市普通高中招生总计划38.90%。

名额分配的范围逐步扩大，越来越多人有机会上好学校。

以广州家长心目中的传统四大名校(华附、省实、广雅、执信)为例，名额分配录取最低分数线分别是697分、697分、687分、675分，但在第三批次的招生中，最低录取分数线为702分、703分、713分和709分。

今年，广州名额分配共录取16097人，较去年增加1621人，计划完成率约73.69%，与去年持平。

在示范性普通高中方面，67所招生学校(72个校区)提供名额分配计划20084个，录取15007人，计划完成率约74.72%;其中，天河中学、番禺中学等19所学校的计划完成率超过90%。

在省一级普通高中方面，9所招生学校共有名额分配计划1761个，录取1090人，计划完成率约61.90%;其中花都区第一中学、市第十三中学计划完成率超过85%。

目前，由于广州市的名额分配政策仍有分数线门槛(以招生学校近3年在提前批最低录取分数的平均值下降20分为最低录取分数线)，尽管华附分数有所降低，但是在分到华附名额分配指标的119所送生学校中，有47所学校因没有学生达到华附名额分配录取最低分数线而无人被录取。首次招收高一学生的广雅(花都校区)，送生学校140个，83所学校流标，流标率高达59.2%。

取消分数线限制

名额分配招生分量更重

今年3月，广州市教育局公布，从2020年入学的初中一年级新生起，高中阶段学校名额分配招生一律不得设“限制性分数线”。

取消分数线限制，有何影响?

中央教育科学研究所研究员储朝晖认为，对“指标到校”政策进行去限制性分数线的彻底化改革，短期内可能会出现“低分高录”现象，但从长期来讲，这对学校发展是有好处。对于一些义务教育阶段孩子来说，只要中考成绩在本校排名处于指标范围内，就有就读优质高中的机会——这将有助于缓解小升初“择校热”，让各初中学校生源质量基本均衡;对高中来说，大家不需要挤到一个高中，有利于实现高中均衡化发展。

“‘指标到校’是实现教育均衡的一种方式。”在华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院院长卢晓中看来，在不设定限制性分数线后，孩子进入高中后如何才能进行系统学习，这对高中的管理也提出了新的挑战。同时，在取消分数线后，政府要出台一定政策性指引，才能保证录取时的公平公正。