南昌：“一课一销”监管模式杜绝校外培训机构退费难、卷款跑路

日前，南昌市教育局召开校外培训机构预收费资金监管新闻通气会，市教育局四级调研员唐庆伟介绍，为进一步规范校外培训机构的办学行为，防范办学风险，保护培训机构及其从业人员和广大学生家长的合法权益，维护社会稳定，由市教育局、中国人民银行、江西银保监局、市市场监督管理局联合制发了《南昌市校外培训机构预收费监管暂行办法》，在全省率先建设了“南昌市校外培训机构监督管理平台”，强化对校外培训机构的监管。

搭建“一个平台”和四个端口

南昌市校外培训机构监督管理平台主要有信用保障、风险预警、资金监管、机构数字化管理等模块，利用“区块链+教育”和大数据分析等智能化手段，搭建了“一个平台(校外培训机构监督管理平台)和四个端口(教育部门、培训机构、学生家长、监管银行)”。

一个平台，即校外培训机构监督管理平台。平台可实现机构资质、课程、教师查询，预收费监管、风险预警、退费等一站式服务。

四个端口，主要由教育行政部门、校外培训机构、学生家长、托管银行这四个端口组成。教育行政部门端可以通过后台和大数据可视化监管平台实时了解、掌握机构运营状态、及时预警和处置。校外培训机构端可以通过平台进行日常课程、学员和订单管理。学生家长端可以通过公众号“洪城教培”小程序，在相应培训机构主页查看机构信息，并在线选课、购课、续费、退费。托管银行这个端口的功能主要是，一个机构只能开设唯一的预收费托管专用账户。当家长通过“洪城教培”小程序线上购课后，培训费自动缴存至托管账户。托管银行随即发送指令，将预收费专用托管账户中对应课费按照上课进度或约定比例，分期分次划拨。如果学员要求退费，培训机构则根据合同约定，按原渠道退还相应费用。

35人以上班型基准收费标准为20元/课·人次

南昌市教育局四级调研员唐庆伟介绍，按照以县为主的管理体制，目前已有11家银行与平台完成对接并和县区教育部门、培训机构签订了资金托管协议。全市合法登记682家校外培训机构，600家机构已正式入驻平台，入驻比率为87.97%，所有合法校外培训机构已全面开通预收费托管专户和结算账户，有望于2022年春节后全面运行。

南昌市教育局提醒家长，在南昌市校外培训机构监督管理平台运行之前，请家长们先不要预交课费，待平台正式运营之后，再进行交费，以便更好维护自身的合法权益。

此外，义务教育阶段线上和线下学科类校外培训收费属于非营利性机构收费，对其依法实行政府指导价管理。对面向普通高中学生的学科类校外培训，参照义务阶段学科类校外培训收费执行。该规定自2022年1月1日起执行。

唐庆伟在新闻发布会上透露，线下学科类培训按照学生人数，班型分为10人以下、10~35人、35人以上三种类型。单位课时按45分钟为标准计算，实际时长不一样的，按比例折算。10人以下(不含10人)班型：基准收费标准为30元/课·人次，10~35人(不含35人)班型：基准收费标准为25元/课·人次，35人以上班型：基准收费标准为20元/课·人次。

南昌市城区范围内培训机构，可根据实际情况以基准收费标准为基础，上浮10%以内，下浮不限;进贤县、南昌县、安义县范围内培训机构，可根据实际情况以基准收费标准为基础，上浮5%以内，下浮不限。上述收费标准含教材等费用，不得另外加收任何费用。

“一课一销”监管模式杜绝机构退费难、卷款跑路

唐庆伟告诉记者，按照相关政策要求，包含学科类培训机构和非学科类培训机构在内，所有合法的校外培训机构的资金需全面纳入监管。

唐庆伟表示，对于机构而言，“一课一销”模式确实要比以往模式更为繁琐。但对于学生家长而言，则可以更好保障自身合法权益，有效杜绝机构“退费难、卷款跑路”等问题。家长如果无法及时确认授课完毕，该系统将在一定时限内，自动确认并完成销课。

如何通过平台来保障家长的权益、减少培训服务过程中的消费纠纷问题?南昌市市场监督管理局四级调研员王年生在受访时表示，家长可以通过“洪城教培”平台购买课程，并与培训机构签署线上合同，合同模板依据《教育部2021年最新培训服务合同模板》统一定制，合同关键性条款通过区块链技术进行存证和固证，一旦产生纠纷可快速取证，界定责任主体，维护学生家长合法权益。