做好民生一件事 | 跨界创新“+养老” 守护幸福“夕阳红”

民政部等24部门日前联合印发《关于进一步促进养老服务消费 提升老年人生活品质的若干措施》(以下简称《措施》)。意见提出，鼓励养老跟物业、家政、教育、文化等行业衔接，更好满足老年人需求。

“行业+养老”的跨界服务模式能给老人带来什么样的服务？江苏南京是全国较早进入人口老龄化的城市。在老龄人口较多、老旧小区密集的“双老”社区，养老服务相对薄弱，当地探索“物业+养老”新模式，提升老人的生活品质。

走进鼓楼区香榭里小区物业养老服务驿站，工作人员正在给老人免费测血压、血糖。这是社区利用小区闲置空间打造的“物业+养老”服务站，虽然面积不大，但功能齐全，现在已成为小区老人最常去的“聚脚点”。

鼓楼区是南京老龄化程度较高的主城区之一。拿香榭里小区来说，386户居民中，60周岁以上老人超过三分之一，从前小区在养老服务方面存在不少缺口。2022年底，鼓楼区在民政部门的牵头下，探索“物业+养老”的模式，融合社区、社工、物业企业、社区志愿者和养老服务企业五方力量，提升为老服务能力。

作为试点，香榭里小区引入“物业+养老”模式后，物业和养老企业合作，首先通过入户调查为小区里的老年人分类建立档案，并制定基础性服务“菜单”。

由物业提供的“关怀到户”基础服务“菜单”覆盖老人的基本生活需求，包括入户巡访、送餐、清洁、维修、生活用品代购等。

社区还为老人们链接专业的养老服务资源，从简单的助洁、助餐向医疗康复、住家照护、清洁修缮方面延伸，既有政府购买的免费服务，也有一些兼具普惠和个性化的服务。

“家政+养老” 满足养老多样化需求

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《措施》还提到，引导家政企业开发适合居家养老的新服务品类，研发数字化平台，提高服务覆盖面。在河南郑州，当地就探索形成“家政+养老”的融合服务新模式，提供20项家政养老服务。

每天中午一到饭点，在郑州市陇海马路街道养老服务中心一楼的“妈妈餐厅”，前来就餐的老年人络绎不绝。2元—5元亲民的价格，十几种荤素搭配的炒菜和主食，让社区里的老人们赞不绝口。

对于社区里一些腿脚不便的老年人，工作人员也可以根据预订将一日三餐送上门，打通了特殊群体就餐的“最后一米”。

这样的暖心服务正来自社区“家政+养老”的创新模式。陇一社区60岁以上老人有1460人，独居、孤寡老人、残障群体等特殊人群数131人。过去，社区里只有一间日间照料中心，对社区的居家养老服务支撑有限。

2019年，在当地民政等部门的支持下，社区开始尝试“家政+养老”融合服务发展新模式，引入家政企业，将社区日间照料中心改造升级为社区养老服务中心，可提供上门照料、康复护理、陪护、助浴、助洁、助急、精神慰藉等个性化的服务。

家政服务人员能提供专业的养老服务吗？这是最开始不少老人和家庭的疑虑。为了解决这一问题，家政企业加大培训力度。赵唤芝以前是一名家政服务员，主要是帮客户打扫卫生。如今，通过公司的培训，她掌握了养老护理知识，还取得了职业技能等级。

在社区内，包括娱乐、培训在内的社区活动完全免费，旨在丰富老年人的精神文化生活。助餐、助浴、助洁、助行则为低偿服务，有偿服务主要包括聘请养老护理员等专业服务，这些服务根据市场需求定价，为需要长期或专业照护的家庭提供解决方案。这种融合居家养老和家政服务的社区养老模式，正在郑州市的26个社区开展运营。