深圳宝安：“优势”与“趋势”叠加开启新一轮发展征程

9月27日，中国共产党深圳市宝安区第七次代表大会开幕。宝安区是深圳的经济大区、产业大区、人口大区，随着前海合作区全面深化改革开放，宝安正迎来战略叠加的机遇期、蓄势跃升的突破期、转型升级的关键期。

宝安区提出，要以打造世界级先进制造业高地为总抓手，奋力建设中国特色社会主义先行示范区标杆城区，打造世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城。

会议明确，未来五年，宝安将以打造世界级先进制造业高地为总抓手，引领全区各项事业跨越式发展，地区生产总值达到6000亿元，实现由经济大区向经济强区、制造大区向智造强区、出口大区向开放强区、人口大区向人才强区、民生大区向服务强区“五大跨越”，建成现代化国际化创新型城区，基本实现社会主义现代化，呈现一个令人向往的崭新宝安。

“优势”与“趋势”叠加开启新一轮发展征程

过去五年，在深圳市委、市政府的坚强领导下，在宝安区广大党员干部拼搏进取下，宝安实现了跨越式的发展。

地区生产总值从2015年2694亿元增长至2020年3847亿元，总量全国城区第八;工业层级向高端智能制造迈进，国家高新技术企业从1493家增加至5842家，连续4年全国区县第二、全省第一;滨海文化公园、“湾区之光”、“湾区之声”等湾区新地标全面建成，全球最大的国际会展中心建成运营;全区66条河流实现三年消黑、五年消劣;民生福祉持续增进，新增中小学学位6.4万个，新增公办幼儿园174所，新增医院床位3132张。

但是，在取得成绩的同时，宝安的发展仍然面临着很多风险和挑战。面对短板，宝安区第七次党代会明确提出，要坚持问题导向，加快补短板、强弱项，不断释放宝安发展的巨大潜力和强大动能。

开启新一轮发展征程，宝安“底气”何在?会议认为，宝安正面临四大历史机遇。

“优势”与“趋势”叠加。随着“前海方案”落地、“双区”建设纵深推进、深中通道即将建成通车，宝安有望成为大湾区核心和“一核一带一区”战略“十字枢纽”。多重政策优势，叠加宝安40年积累的“势能”，必然快速转化成为发展的“动能”，迸发发展活力。

从“制造”大区到“智造”强区。40多年来，宝安积累了雄厚的基础和全国罕有的完整的制造体系，随着创新成为引领宝安发展的第一动力，宝安有基础、有条件、有能力在先进制造业上率先突破、先行示范，翻开创新驱动引领宝安“智造”新的篇章。

从“跟跑”追随到“领跑”带动。宝安位于粤港澳大湾区的核心支点，拥有全球最大的会展中心、联通世界的交通网络，人流、物流、资金流、信息流在这里交汇，区域影响力、辐射力、带动力不断增强，必将更好服务珠江口东西两岸融合发展，更强助力深圳发挥粤港澳大湾区核心引擎作用。

从“量变”积累到“质变”升华。今天的宝安，宝安中心区、空港新城等重点片区初具规模，城区面貌干净整洁，教育、医疗、交通、文化等民生保障不断完善，将进一步吸引高素质人才和高质量项目落地扎根，推动更高质量的发展。

建设“三城”让追梦者来了不想走

在宝安区第七次党代会上，宝安区委书记王守睿提出了宝安未来五年的工作总体思路和发展目标。

王守睿说，未来五年，宝安将狠抓工作落实，高质量完成“十四五”规划任务，奋力建设中国特色社会主义先行示范区标杆城区，为“双区”建设作出新的更大贡献。

未来五年，宝安的发展目标是：以打造世界级先进制造业高地为总抓手，引领全区各项事业跨越式发展，地区生产总值达到6000亿元，实现由经济大区向经济强区、制造大区向智造强区、出口大区向开放强区、人口大区向人才强区、民生大区向服务强区“五大跨越”，建成现代化国际化创新型城区，基本实现社会主义现代化。

未来五年，宝安将以“高、大、敢、快”的精神与作风，打造“三城”。

世界级先进制造城。营商环境达到世界一流水平，实体经济发展基础更加稳固，新一代电子信息产业引领作用更加凸显，产业集群具有强大竞争优势，未来产业蓬勃发展，先进制造业与现代服务业融合发展，“宝安智造”成为全球品牌。

国际化湾区滨海城。“一轴四廊五核多节点”的发展格局基本形成，海洋产业蓬勃发展;与香港、澳门联系合作更加紧密;机场东高铁综合枢纽、空港型国家物流枢纽功能充分彰显;珠江口东西两岸深度协同，宝安成为链接内外循环的重要节点。

高品质民生幸福城。学校均衡布局，医疗机构合理分布，公共住房供给更加充足，生态环境持续改善，天蓝地绿水清成为常态，兼容并蓄的文化特质更加鲜明，文化生活丰富多彩，文明程度大幅提升，人民生活更殷实、更安康、更精彩。

“我们希望通过努力，呈现给大家一个令人向往的崭新宝安。”王守睿说，他用丰富的语言描绘了“崭新宝安”的缤纷场景：国际一流城区气质尽显，交通枢纽贯通国内、连接全球，花开不分四季，散步即达公园;总部基地高楼林立，一流企业、人才纷至沓来;建筑、街区承载记忆、留住乡愁，文明美德蔚然成风……

“追梦热土让大家来了不想走、走了还想来。”

把制造业作为立区之本推动各项事业高质量发展

宏伟的目标，美丽的蓝图，如何实现?会议提出了具体路径。

全面加强党的领导和党的建设，打造城市基层党建宝安经验，激励干部新担当新作为，以高质量党建引领高质量发展。

全面落实前海合作区深化改革开放重大战略，在服务前海、服务港澳中推动宝安新一轮发展。主动做好机制对接，扎实推动前海合作区深化改革开放方案落地落实。

以打造世界级先进制造业高地为总抓手，牢牢守住深圳工业“基本盘”。制造业是宝安的立区之本，宝安要以大企业、大项目带动先进制造业发展，打造“千亿街道”和“千亿集群”，力争“十四五”期间高新技术企业突破1万家;以高质量产业空间保障先进制造业发展，充分盘活低效空间和存量空间;以创新驱动引领先进制造业发展，一街道一重大创新载体，推动一批高端研发机构落地，组织实施关键核心技术攻关，靶向引进一批“高精尖缺”创新人才和团队;以现代服务业赋能先进制造业发展，发挥工业互联网和生产性服务业的赋能作用，增强金融服务实体经济能力;以国际一流营商环境服务先进制造业发展，打造服务企业的宝安名片。

以卓越品质作为大美宝安建设的总引领，打造国际一流“湾区CBD”。“美”是高品质城区的直接体现，宝安将对标世界一流湾区，把自然美、建筑美和人文美有机结合，高品质构建“山、林、水、景、城、人”共融共生的生态格局，建设“山海连城”品质城区，引导市民践行文明，做到推窗见绿、四季见花、处处是景。

以提升基层治理体系和治理能力现代化水平为基础，全面打造展示社会主义制度优越性的样板城区，不断创新管理手段、管理模式、管理理念，探索走出一条超大型城区治理路子。

以增进民生福祉为根本目的，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。计划新增学前学位2.96万个、公办义务教育学位18.7万个、高中学位1.14万个;加快推进人民医院二期、儿童医院等9家公立医院新改扩建，新增病床3500张;多措并举扩大住房供给;加快建设全覆盖、可持续的社会保障体系，着力营造开放包容的文化生态。

■链接

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看崭新宝安

一个目标

以打造世界级先进制造业高地为总抓手，奋力建设中国特色社会主义先行示范区标杆城区。

两个服务

在服务前海、服务港澳中推动宝安新发展

“三城”建设

打造世界级先进制造城

打造国际化湾区滨海城

打造高品质民生幸福城

四大机遇

宝安处于从“优势”叠加到“趋势”形成的突破窗口期

宝安处于从“制造”大区到“智造”强区的转型关键期

宝安处于从“跟跑”追随到“领跑”带动的转换跃升期

宝安处于从“量变”积累到“质变”升华的提档飞跃期

五大跨越

实现由经济大区向经济强区跨越

实现由制造大区向智造强区跨越

实现由出口大区向开放强区跨越

实现由人口大区向人才强区跨越

实现由民生大区向服务强区跨越

六条路径

全面加强党的领导和党的建设

全面落实前海合作区深化改革开放重大战略

牢牢守住深圳工业“基本盘”

以卓越品质引领大美宝安建设，打造国际一流“湾区CBD”

提升基层治理体系和治理能力现代化水平

增进民生福祉