广州全国率先实现市区、镇、村四级公共卫生委员会建设全覆盖

2021年6月，广州市公共卫生委员会正式成立。截至2021年底，广州市11个区、175个镇(街)和2738个村(社区)参照市级模式均相继成立了公共卫生委员会。

2月28日，广州市副市长、广州市公共卫生委员会办公室主任谭萍作2022年广州市公共卫生委员会工作报告(下称《报告》)，透露广州在全国率先实现市、区、镇、村四级公共卫生委员会建设全覆盖。

各级公共卫生委员会的定位是什么?如何避免相互“扯皮”?《报告》明确，市区两级以统筹协调为主，镇街及村居重在抓落实。目前，广州市区两级党政主要领导兼任本级公共卫生委员会第一主任和主任，各区公共卫生委员会办公室主任要由区委副书记兼任。

《报告》强调，要推进全市“一盘棋”联动，确保公共卫生委员会的有序运转。各部门要通力合作共同推动公共卫生委员会建设，如广州市财政局和各区要牵头落实加大财政投入力度，统筹保障公共卫生委员会运行所需的各项经费;广州市人力资源和社会保障局要牵头开设公共卫生人才招聘“绿色通道”，广州各区要将用于支持基层公共卫生专门机构“专编专用”的人才编制尽快落实到位，努力补齐基层卫生人才队伍不足的短板。

《报告》要求，广州市卫生健康委要尽快推动公共卫生工作处的设立，各级各部门尽快推进公共卫生委员会的实体化运行。

在基层，如何才能让公共卫生委员会真正发挥作用?《报告》表示，要充分发挥基层党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，配齐配强基层公共卫生委员会行政管理队伍，确保组织实体化运作。同时要坚持把建强村(居)公共卫生委员会与镇(街)公卫专业人才下沉社区结合起来，强化基层公共卫生治理能力。

对于广受关注的基层医疗机构人员入编问题，《报告》表示，今年底前要按各基层医疗卫生机构现在核定编制数，做到入编率95%以上，进一步稳定充实基层医疗人才队伍。

镇街公共卫生委员会要统筹整合村(居)委会干部、家庭医生、社区片警、社区网格员、物业管理人员、业委会等社区各方力量和资源，着力解决基层公共卫生服务终端体系不完善、不健全等突出问题，筑牢基层网底。

今年上半年，广州将在每个区遴选2个以上镇(街)在公共卫生体系建设、人力资源配备、部门协同配合、重大疫情联防联控、社区群防群控等方面试点，探索总结一些成功的经验和做法，年底在全市11个区的175个镇(街)全面推开。