全域打造美丽宜居村！电白建立12项人居环境长效管护机制

4 推行“积分制”

●健全人居环境整治积分激励机制，推动建立农户积分档案、积分超市，以财政补贴、社会组织捐赠、帮扶单位支持、企业爱心捐助、村集体经济收入列支等方式筹集兑换物品，让村民通过清洁房前屋后、管好公共场所、参与环境整治等获得积分奖励，激发群众自觉共建共治共享的热情。

5 开展“小手拉大手”活动

●加强农村青少年人居环境卫生宣传教育，组织开展“小手拉大手”活动，以学生带动家长了解和践行“门前三包”，引导养成良好生活习惯。

10. 建立管护资金保障机制

1 落实管护经费保障

●建立政府适当补助、村级积极筹资、社会参与支持、农户合理付费的运行管护经费保障制度。

2 落实垃圾处理收费制度

●遵循“谁产生、谁负责”原则，充分考虑农民收入情况，制定农村垃圾处理收费指引，科学合理制定收费标准，完善收缴办法，提高收缴率。加强收费监管，对农村生活垃圾处理费实行专户管理、专户核算、专款专用。

11. 建立管护工作责任机制

1 落实区、镇、村三级巡村制度

●通过落实巡村、机制倒逼，压实责任，推进农村人居环境管护落实落细。

2 明确职责分工

●建立健全区级统筹推动、部门协调联动、镇级属地管理、村级实施主体的条块清晰、职责明晰的责任体系。各级各部门在明确事权的基础上，编制农村人居环境管护责任清单，明确管护责任和目标。

3 健全农村人居环境管护网格

●将农村人居环境宣传、巡查、管护、监督等人居环境义务纳入五级网格员职责，实行定人员、定职责、定区域、定时段的“四定”管护责任制。

4 发挥群众主体作用

●形成“户户支持、人人参与”的农村人居环境管护氛围。

12. 建立监督考核机制

1 实行月抽查考核制度

●每镇每月抽查2个村(社区)，每个村(社区)抽查3个自然村，90分(含90分)以上达标。

2 实行挂牌督办曝光制度

●以镇(街道)为单位，根据月抽查考核情况，对其实行挂牌督办制度。

3 实行约谈奖惩问责制度

●根据抽查考核和挂牌督办结果，对镇(街道)进行奖惩。

4 实行部门履职情况报告制度

●根据督查中出现较为集中的问题，职能部门要依法依责实施专项整治，落实整改措施并报告整改情况，部门履职情况作为部门年度实绩考核的依据。

5 建立监督制度

●区纪委监委、镇(街道)纪(工)委对人居环境管护考核工作进行监督，对区督导考核自然村进行抽查。

■观察

从集中整治到长效管护

用制度巩固“百日攻坚战”成果

电白建立12项人居环境长效管护机制，是在全面打赢农村人居环境整治巩固提升村村过关“百日攻坚战”，启动全域打造美丽宜居村攻坚行动之际推出的，具有承上启下的鲜明特点，也是对标中央和省、市农村人居环境工作的目标任务，全面推进农村人居环境长效管护的具体举措。

承上启下

从实践经验中总结管护机制

2021年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》，明确提出“基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制”要求。

在召开“百日攻坚战”总结会议之际，《电白区农村人居环境长效管护工作方案》的印发正当其时。

实际上，“百日攻坚战”打响以来，电白十分注重巩固深化成果，一方面持续加强督导检查，压实管护责任，保持攻坚克难的态势;另一方面出台《关于进一步加强电白区农村人居环境整治长效管护工作的实施意见(试行)》，区级财政按每自然村每月500元的标准，每年落实农村人居环境管护经费2246.8万元，确保农村人居环境既治得了，又管得好。

如今，电白将每月10日、20日、28日定为村庄清洁行动日，结合风俗习惯、重要节日等，组织村民志愿者清洁村庄环境，持续深入开展以“三清理”“三拆除”“三整治”为重点的村庄清洁行动，把“后半篇文章”做成“常抓不懈的文章”。

“百日攻坚战”中施行的三级书记巡村制度、小手拉大手共建美丽家园、机关干部回乡助力环境整治等一系列做法，如今也成为管护机制的一部分。此外，一些来自基层实践的探索也转化为了制度成果，在建立农村禽畜养殖管理机制中提到，根据实际情况学习借鉴沙琅“农家小苑”种养结合模式对家禽进行集中圈养，实行生态循环养殖，就地就近消纳家禽粪污;在建立管护工作责任机制中提到，将农村人居环境宣传、巡查、管护、监督等人居环境义务纳入五级网格员职责，实行定人员、定职责、定区域、定时段的“四定”管护责任制。

严抓落实

每镇每月抽查2个村(社区)

在此次“村村过关”中，电白有关方面从严执纪问责。对工作滞后的，进行约谈;对问题严重的，区委作风办介入调查。全区纪检监察部门抽样督查3529条自然村，督查覆盖率94.84%，发出整改通知9份，发出问题通报3期，约谈相关责任人15人。今年春节期间，电白区成立5个督导工作小组，对各村庄管护情况进行明查暗访，巩固“百日攻坚战”行动成果，继续做好“后半篇”文章。

严格考核，事关机制的执行力。在12项机制中，专门设立监督考核内容，分别实行月抽查考核制度、挂牌督办曝光制度、约谈奖惩问责制度、部门履职情况报告制度以及监督制度。

其中，月抽查考核结果是各镇(街道)长效管护实绩考核的依据，每镇每月抽查2个村(社区)，每个村(社区)抽查3个自然村，90分(含90分)以上达标。

考核结果以镇(街道)为单位挂牌督办、惩罚或奖励。比如，连续3个月挂红牌的镇(街道)启动问责。季度有红牌的镇(街道)区级保洁员经费下季度按80%进行发放;对季度没有挂牌的镇(街道)奖补管护资金10万元，奖补资金由区财政统筹各镇(街道)驻镇帮镇扶村区级配套资金解决。