审批少说不，办事不受阻 佛山南海区首创“否决权上移”提升市场活力

审批少说不，办事不受阻。记者10月31日获悉，佛山市南海区在全省首创“否决权上移”管理机制，要求行政审批慎用否决权，以减少办事阻力，提升市场活力。

广东优凯科技有限公司是浓缩洗涤剂领域的“隐形冠军”，近年在南海区里水镇屡屡增资扩产。该公司总经理黄平说，新项目从签约到投产涉及大量审批事项流程，中间只要有一项被否决，就可能导致项目进度延迟甚至流产，南海此次改革可以让行政审批部门少说“不”，让企业群众办事少受阻。

南海是全省最早实现区、镇(街道)、村(社区)三级行政服务中心全覆盖的县区。目前南海实施的依申请政务服务事项近1900项，其中超90%下放到7个镇街实施，超50%事项可在镇街完成全流程审批。但各部门在处理行政审批事项时，有可能因标准解读不一等原因，导致申办事项遭否决。

按照新机制，南海拟要求各级承担行政审批职能的部门在咨询、审批阶段慎用否决权。确需否决的，须经单位领导以上研究决定，必要时要向南海区委或区政府请示。南海区委书记顾耀辉表示，规范部门行使否决权，要在服务企业群众时“少说不能办、多想怎么办”。

“否决权上移”有望进一步为基层经济社会“松绑”。近日，南海区重点招商引资项目润慧科技园在基坑报建时，缺少部分报建材料，负责该事项审批的科室，本可按规定不予通过，但上报后经单位领导协调，确认项目申办事项合规，允许部分材料容缺审批办理，项目最终实现“拿地即开工”。

中山大学政治与公共事务管理学院教授肖滨认为，南海该举措继承“简政强镇”改革思路，进一步厘清区、镇街、村权属关系，完善行政审批程序性制度和监督管理机制，有助于破除审批“卡脖子”、不作为、慢作为、推诿塞责等问题。

审批阻力小，市场活力强。截至目前，南海市场主体数已达41.9万户，在全省市辖区中处领先地位。