三年建立综合治理格局 九部门联手“算法治理”

国家互联网信息办公室、中央宣传部、教育部、科学技术部、工业和信息化部、公安部、文化和旅游部、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等九部门联合印发《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，防范算法滥用风险，维护网络空间传播秩序、市场秩序和社会秩序，防止利用算法干扰社会舆论、打压竞争对手、侵害网民权益等行为，防范算法滥用带来意识形态、经济发展和社会管理等方面的风险隐患。

三年建立综合治理格局

近年来，互联网信息服务算法在加速互联网信息传播、繁荣数字经济、促进社会发展等方面发挥了重要作用。同时，算法不合理应用也影响了正常的传播秩序、市场秩序和社会秩序，给维护意识形态安全、社会公平公正和网民合法权益带来挑战。

对此，《意见》提出，利用三年左右时间，逐步建立治理机制健全、监管体系完善、算法生态规范的算法安全综合治理格局。

在治理机制健全方面，《意见》指出，制定完善互联网信息服务算法安全治理政策法规，算法安全治理的主体权责明确，治理结构高效运行，形成有法可依、多元协同、多方参与的治理机制。

监管体系上，《意见》强调创新性地构建形成算法安全风险监测、算法安全评估、科技伦理审查、算法备案管理和涉算法违法违规行为处置等多维一体的监管体系。

在算法生态规范方面，《意见》提出，算法要导向正确、正能量充沛，算法应用公平公正、公开透明，算法发展安全可控、自主创新，有效防范算法滥用带来的风险隐患。

倡导网民监督参与

《意见》明确，加强算法治理规范。健全算法安全治理政策法规，加快制定算法管理规定，明确算法管理主体、管理范围、管理要求和法律责任等，完善算法安全治理措施，制定标准、指南等配套文件。

在优化算法治理结构上，《意见》表示要进一步明确政府、企业、行业组织和网民在算法安全治理中的权利、义务和责任，科学合理布局治理组织结构，规范运作、相互衔接，打造形成政府监管、企业履责、行业自律、社会监督的算法安全多元共治局面。

对于强化企业主体责任，企业应建立算法安全责任制度和科技伦理审查制度，健全算法安全管理组织机构，加强风险防控和隐患排查治理，提升应对算法安全突发事件的能力和水平。企业应强化责任意识，对算法应用产生的结果负主体责任。

同时，算法治理也离不开网民监督参与。鼓励广大网民积极参与算法安全治理工作，切实加强政府、企业、行业组织和网民间的信息交流和有效沟通。政府积极受理网民举报投诉，企业自觉接受社会监督并及时做好结果反馈。

算法治理要纠正“流量至上”

在意见印发之前，中宣部等五部门还联合印发了《关于加强新时代文艺评论工作的指导意见》，特别强调要加强网络算法研究和引导，开展网络算法推荐综合治理，不给错误内容提供传播渠道。尽管文件主要针对文艺评论工作，但开展算法治理的意见很有启示意义。

在信息爆炸的互联网时代，虽然人们获取信息的方式变得多元化，但很多人并没有注意到，“流量至上”的算法推荐已经悄然潜入我们身边，无论是使用哪个AppP来浏览信息，总能发现会有很多之前浏览过的相关领域信息被频繁推送到眼前，仿佛App能够读懂我们的内心一般，这实际上就是算法推荐的结果。

算法推荐是一把双刃剑，一方面相当于给我们提供了获取信息的智能助手，能够在信息过载的现状中，让我们更方便更精准地获得所感兴趣的内容;但另一方面，算法推荐还难以对信息的质量、真伪等进行有效辨别，会导致大量重复、低质、无效的信息被推荐过来，其中还有虚假有害信息掺杂其中，让人避无可避，无形中给受众筑起信息壁垒，进而不断压缩受众获取有效信息的渠道，导致信息载量的同化、窄化、极化，不利于信息的有效传播，破坏正常的信息传播秩序。

在算法治理中，要凝聚政府、企业、第三方机构、广大用户的合力，充分尊重社会规则和公众需求，在规则层面、技术层面、内容层面推动算法走向科学，赋予公众更多自主选择权，让算法应用更公平、更透明、更负责、更正义，使优质的信息内容能够脱颖而出，而不是把各类信息搅成一个泥潭，使算法能够真正为社会发展进步所服务。