南京溧水区突出亮点 持续打造“食安溧水”特色品牌

南京市溧水区位于秦淮之源，生态环境良好，经济发展迅猛， 产业特色鲜明。拥有江苏南京国家农业高新技术产业示范区、江苏省溧水现代农业产业园(傅家边)、白马食品产业园、沙塘庵粮食产业园等一批现代农业园区和食品生产加工园区，是江苏省首批农产品质量安全区。近年来，溧水区围绕打造“健康溧水”示范样本，深入实施“健康+食品”战略，不断健全机制，加大投入，强化监管，全力构建全域健康食品体系，食品安全水平持续提升。

全区动员

广泛参与江苏省食品安全示范区创建

溧水区区委、区政府高度重视省级食品安全示范区创建工作，成立以区政府主要领导为组长的创建工作领导小组，区委、区政府主要领导定期听取食品安全工作汇报，召开专题部署会议、现场调研解决食品问题已成制度规范。

加强组织领导，纵深推进创建。一是“党政同责”落实到位。制定创建系列文件，逐项分解工作指标，层层压实创建责任。成立区、镇(街)两级食品安全委员会并下设办公室，区政府主要领导担任区食安委主任;印发《溧水区食品安全委员会成员单位主要职责》，厘清部门职责边界;将食品安全工作纳入政府综合目标管理考核内容，分值权重 3.75%。二是监管队伍建设到位。完善区、镇(街)、村三级监管网络，在每个镇(街)设立市场监管局基层分局和农产品质量安全监管站，全区共聘请 112 名村(社区)食品安全信息员、92 名农产品安全协管员。三是保障机制完善到位。优先保障食品安全所需经费，累计投入3100 余万元。先后建成区农产品检测中心、食品快速检测中心、24 家标准化农贸市场快检室，有效提升食品安全风险监测能力。

加强风险管控，推进全链条监管。一是把控好农产品源头管理。地产农产品检测合格率达 100%，专业化统防统治覆盖率68%，主要农作物绿色防控覆盖率 51.2%，绿色防控产品和技术使用面积占比 87%。开展省绿色优质农产品基地建设，全区绿色优质农产品基地面积 16.4 万亩，全国绿色食品原料标准化生产基地(15.02 万亩)正在建设中。加强农产品质量安全追溯体系建设，213 家农业生产企业进入江苏省或国家农产品质量追溯平台。二是强化生产流通环节监管。建立健全监管对象动态信息档案，各类食品生产经营主体年检查覆盖率 100%。食品监督抽检批次逐年递增，2019 年以来每年抽检均达到 9.6 份/千人以上， 不合格产品处置率和完成率均达 100%。全区 24 家农贸市场100%建成食品快检室，2019 年至今共快检 313215 批次，有效保障“菜篮子”安全。建立 11家食品相关产品企业“一库一档”，组织开展自查和现场检查，确保持续依照工业产品生产许可证要求组织生产。结合群众关心、媒体关注的重点热点问题，开展各类专项整治行动，2019 年以来立行整改问题 1950 个。近三年市场监管部门共办理各类食品违法案件 194 件，罚没 138.2 万元。公安部门办理食药案件 26 件，公诉犯罪嫌疑人 49 人。三是加强进口冷链食品监管。全区共有涉及进口冷链食品生产经营单位 24 家、冷库 16 个。目前，全区进口冷链食品共有 254 批次，367.094 吨，均符合监管要求。按照“人、物、环境同防”和接触进口冷链从业人员“应检尽检”的要求，共检测人员 2478 人次，食品及包装物样本 2143 个，环境样本 1242 个，均为阴性。四是推进食品行业规范提升。扎实开展“一大一小一高”企业(大企业、小作坊、高风险企业)质量提升行动，18 家食品生产企业通过先进质量体系认证，18 家食品生产企业建立电子追溯体系，今年培育 5 家金陵名食坊。70家学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达100%，建成省、市两级餐饮示范店 61 家、市级示范街区 6 条。

定期组织培训，推进主体责任落实。先后举办学校食堂管理员、食品生产经营单位主要负责人、食品(农产品)从业人员等各类培训近百期，累计培训万余人次。组织开展食安抽考，食品生产企业主要负责人和企业食品安全管理人员参考覆盖率100%， 抽考合格率超过98.61%。

发动各界力量，推进食安社会共治。一是加大宣传力度。深入开展食品安全“五进”活动，2019 年以来累计开展校园食品宣传活动 200 余场次、广场咨询活动 200 余场，发放食品安全知识读本 1.5 万余册、宣传品 2 万余件;张贴创建宣传画、宣传标贴、海报 2 万余张;在公交站台、公交车、出租车、商业综合体等广告显示屏发布创建公益广告;推送创建公益广告短信 110 余万条;发布消费提示 30 余次。二是主动接受监督。溧水区区人大、区政协多次听取食品安全工作汇报、开展现场调研视察，并通过代表建议和委员提案，对全区食品安全工作进行监督指导。近三年有关食品安全的建议、提案办结率 100%、满意率 100%。成立区食品安全专家组，充分发挥专家智库的重要作用，组织开展食品安全风险交流研讨、座谈、培训等，及时公布相关信息，发布消费提示，不断完善风险交流机制。三是发挥保险作用。全区 8 个镇(街)的农村集体聚餐、7家食品生产企业、102 家社区养老助餐点、70家学校食堂、8 家养老机构食堂等重点行业投保食品安全责任保险。

突出亮点

持续打造“食安溧水”特色品牌

打造特色农业品牌。一是稳步发展绿色食品和有机农产品、地理标志产品。溧水区共有“二品一标”农产品 156 个，其中绿色食品 64 个，有机食品 90 个，地理标志农产品 2 个(白马黑莓和富财圩螃蟹)。二是做大做强“无想田园”区域农产品公用品牌。建立食用农产品区域公用品牌“无想田园”准入、评价标准，全区共有 22 家授权企业，产品种类包括蜂蜜产品，蓝莓、黑莓果汁，有机梨等 100 多种。其中溧水蓝莓汁亮相金砖国家农业部长会议，南粳46 大米被评为江苏省最好吃大米，田果农蓝莓被评为十大好吃蓝莓，红芭蕾草莓被评为全国十大好吃草莓。2019 年“无想田园”品牌被授予南京菜篮子工程最受欢迎品牌之一。2020 年“无想田园”农产品销售额 12.69 亿元。三是电商引领，促进品牌发展。区政府出台《溧水区支持直播电商发展扶持政策(试行)》，对销售“无想田园”公用品牌 农产品，给予大额现金奖励。溧水区白马镇为农业企业及家庭农场等提供直播带货相关培训。2020 年举办“923”全球农产品直播电商节，推介名特优新农产品，搭建农产品产销对接平台，拓宽农产品销售渠道，为全国首创。

打造食品生产集中区。一是借助南京(白马)国家农业高新技术产业示范区，在白马镇打造 4.2平方公里的农产品特色加工、食品高新技术转化和生产的食品产业园区，现有食品生产企业 26 家，农高区引进 20 多家科研机构和高校院所设立基地和研发机构，联手江南大学、中国农科院加工所、南京农业大学等 6 家科研院所共同发起成立了江苏省未来食品技术创新中心、白马未来食品研究院，同时集聚了 38 家食品领域的顶尖科研机构和龙头企业，成立了未来食品产业技术创新战略联盟，助力抢占“未来食品”产业高地。二是加快沙塘庵粮食产业园建设，园区现有23 家粮食生产加工企业，是华东地区最大的粮食交易市场，年加工原粮 60 万吨。目前区政府投资1.2 亿元，按照标准化、品牌化、规模化要求，对园区进行全面改造、提档升级，预计今年9 月底前完成升级改造。

打造“优质粮”。全力推进“优质粮食”工程项目，着力建设“中国好粮油”行动示范区，2019 年 8 月成功申报“中国好粮油”行动示范区项目，项目投资1803 万元，遴选南京晶健米业、南京家和农业等 5 家示范企业，启动“湫湖”大米作为区域公共品牌培育工作，大力开展区域粮油产品宣传推介。

打造一流评价标准。与中国质量认证中心合作，成立大健康服务评测实证基地(南京)，在全国率先制定了包括健康食堂、绿色农贸市场等健康溧水 6 个技术标准规范。2020 年，溧水东屏鱼头、溧水洪蓝手抓鸡入选江苏省百道乡土地标菜。通过建立示范评价标准，提档升级农贸市场。区农副产品交易中心(全区最大的农贸市场)按照绿色农贸市场示范标准进行改造升级，目前设计图纸已经制作完成，通过多方审评，改造建设正逐步推进中。

打造“智慧监管”平台。投入150万元建设食品安全智慧监管平台，实现“大厅视频”“手机终端实时监控平台”“网上实 时监控”等多方位立体化监管。餐饮服务智慧监管系统由“指挥应急中心、监管端、企业端、公众端”组成，争取2年内覆盖全区餐饮业。

打造“信用监管”体系。在全市先行试点开展食品安全信用信息等级评价工作，制定《溧水区食品生产经营者食品安全信用信息等级评价工作实施方案》，以食品生产经营者自评、镇(街) 初评和区评价小组审核相结合的方式，通过对食品安全信用信息的归集，采用信用分值累计的方式进行评价。根据食品生产经营者的食品安全信用信息等级评价情况，研究制定年度食品安全监管工作计划，梳理重点监管的行业和食品生产经营者，优化配置人员力量，合理确定监督检查安排和频次，提高食品安全监督水平和效能。