昆明老旧小区改造 新增立体停车场大有作为

9月7日，本报报道了昆明智慧停车推进近5个月的现状，走访观察多个老旧小区、学校周边和商业中心目前的停车情况。调查发现，多个老旧小区在推行智慧停车后，原有车位均出现大幅缩减，车位更加紧张，停车分流成了目前不少街道最亟待解决的问题。按照相关文件的指导建议，停车分流可以是周边停车场或者大型商场的停车场，实际操作下来是什么情况呢?记者进行了走访。对于推进过程中出现的一些问题，昆明市智慧停车建设运营有限公司予以了解答。

分流

社区协调

周边闲置车位提供包月服务

“有的停车场规模本来就小，并且已经饱和。所以我们最后就把目标放在了辖区内的三个大型商场。”盘龙区东华街道办事处城市管理综合服务中心主任洪艺维介绍，在政策推行前，街道就把辖区内的停车场进行了摸底，大部分停车场已经基本没有空余停车位了，但辖区内的商场是商住一体的，既是购物中心也是住宅，所以从负一楼到负三楼都是停车场，在保证住户和商场正常客流需求外，还有很多剩余车位。

“商场方也有自己的顾虑，他们担心车位包月对外开放后，可能会影响车位的销售。”洪艺维说，在多次协调过程中，商场也表示了自己的担心。“经过几轮商谈，商场也很支持政府工作，同时也承担起了相应的社会责任，最终同意拿部分停车泊位给我们辖区的居民包月停车。”最后，在街道的努力下，从新迎新城、瑞鼎城爱琴海商场各协调了500个停车泊位，从博欣盛世协调了300个停车泊位，“基本可以覆盖我们街道的停车位缺口，供需达到平衡状态”。

辖区居民只要带上身份证、户口册、此前包月停车的凭证等材料到街道办进行登记，然后由街道办对接购物中心停车场，为车主提供停车泊位。价格方面，街道办也进行了协调，包月约为300元。“我们经过调查，这个费用比路边临停要实惠一些。”洪艺维表示。

随后，记者来到位于云纺商业区的云纺商业城停车场。工作人员说：“来这里选择包月停车的人大部分是住在附近永昌小区、永顺里社区、永兴路社区的居民，一个月价格为400元。”

老旧小区改造

新增立体停车场大有作为

9月14日下午，记者来到西苑公共停车场。这是一个两层的智慧停车场，管理人员告诉记者，停车场一共有96个车位，有近60个车位已经包月出租了。

西山区春苑社区党委书记张晓丹介绍，西苑公共停车场是三家巷小区2020年老旧小区改造时，居民提出来的一个改造项目。“老旧小区改造时，居民提出停车位不够停车，希望能建一个停车场。”张晓丹说，在相关单位的帮助下，西山区引进昆明市智慧停车建设运营有限公司作为第三方机构，建设运营了西苑公共停车场。投入运营后，三家巷小区停车难的问题得到缓解，同时也为周边居民提供了停车服务。

管理人员告诉记者，道路临时停车泊位清理规范设置后，就陆续有车主来询问包月停车的收费情况，但是目前还没人来办理。“我们这里包月350元。临时停车15分钟内不收费，新能源车2小时内免费，白天时段首小时4元，之后每小时2元;晚上8点到第二天早上8点，首小时2元，之后每小时1元。不足1小时的按1小时算。”管理人员介绍，相比临时停车，包月停车更划算，这也是大多数车主选择包月的原因。

记者走访了西山区永昌街道永和里社区。住在永和里7号院的居民李琳瑛阿姨告诉记者，永和里社区是典型的老旧小区，随着生活水平的提高，每家每户都有车，周末或者节假日，找停车位是居民最头疼的问题。由于社区内没有足够的停车位，居民只能把车停到社区周边的停车场。“一种方式是把车停在只有一路之隔的云纺商业区的云纺东南亚商城停车场，车位比较充足，包月价格在400元，但要步行一段距离才能回家。另外一种是永和里社区7号院对面有个能停将近40辆车的露天停车场，包月价格在200元，但是车位数量不定，包月的车位都是先到先得。”

随后，记者还走访了位于老旧小区虹山东路社区附近的露天停车场塑料六厂停车场，附近居民包月停车的价格为260元。

商圈车位

主要满足购物顾客停车需求

位于云纺商业区的另一个露天停车场——东区停车场，据工作人员介绍，这个停车场不提供给附近居民包月停车。因为停车场临近美食街、酒吧等，这些停车位主要是方便用餐高峰给顾客提供便利，加上车位数量本就就有限，所以不对外包月出租。云纺商业区的包月停车服务主要是在云纺东南亚商城停车场。

记者通过客服热线询问了广福路爱琴海购物公园、公园1903、大悦城等商业区，得到的答复均是不提供停车泊位包月的服务。“如果包月出租给周围居民停车的话，会加剧这些时段顾客停车难的问题。”一名客服表示，商场停车泊位主要满足顾客临时、短时停车的需求，遇到节假日、周末等高峰时段商场客流剧增，会出现停车泊位不够用的情况。因此，商场出于给顾客提供便利的购物条件，暂时不提供停车泊位包月出租。

居民需求

家门口停车就图个就近方便

走访中，多数市民向记者表示，现在提倡绿色出行，如果公交和地铁方便，一般会选择公共交通，私家车主要用在下雨或其他不方便乘坐公共交通的时候。因此，对停车位的需求主要图离家近。“如果家门口就是商场或者其他停车场，包月是可以的。但是如果停了车还要走一二十分钟，那我开车还不如叫个出租车。”市民刘先生的观点很有代表性，很多市民认为缩减路边停车位，分流到其他停车场的做法并不适用于所有小区。

就连智慧停车推进得较好的东华街道办事处，目前也会接到乱停车的投诉。洪艺维告诉记者：“重新划停车位后，每个停车位的长度增加了，而且取消了小区出入口、企事业单位大门旁的停车位。这部分位置可以停下一辆车，于是有车主为了省事会停在这个位置，市民看到了就会打电话投诉。”加上辖区内有酒吧街、美食城以及老旧小区较多，晚上8点以后更是热闹，车辆乱停放的现象也屡见不鲜。但因为街道没有执法权，所以在日常管理中比较被动。“我们只能取证后，请交警部门帮忙联系车主挪车，这不仅程序繁琐，还耗时。”

确权

老旧小区周边道路权责复杂

盘龙区东华街道办事处地处昆明市盘龙区东南部，目前辖区内有居民小区110个，大部分为上世纪90年代建造，没有配备停车场所，是昆明市老旧居民住宅小区较为密集的街道之一。

洪艺维介绍，在道路临时停车泊位清理规范设置前，辖区内道路有停车泊位2111个，基本可以满足周边住户的停车需求，但是根据规范设置以后，辖区道路临时停车泊位只剩712个，减少了1399个。

车位数量减少超过半数，这样居民也能同意?洪艺维介绍，东华街道进行了不下三次民意调查，通过社区召开座谈会以及发放问卷的形式，对居民是否同意停车位规范设置进行了民意调查。同时，为了保证信息公开透明，在正式开始整治时发放了相关公告，写明了哪些路段需要整治、如何整治、开始整治的时间、后期如何管理以及清理规范停车位的意义等信息。为了及时答疑解惑，还在社区、农贸市场、街道办城市管理综合服务中心设置了政策咨询点。这一系列措施都为街道后期顺利开展道路确权工作打下了基础。

“最难的是道路的确权问题，道路的权属明确后，就可以按照相关规定推进停车泊位清理规范设置工作。”洪艺维说，一些老旧小区的道路存在地方权属不清晰的问题，有的是小区内部道路，有的则属于市政道路。“所以在这次智慧停车泊位的推进过程中，街道也同步推进了道路确权的工作。先后和自然资源、住建、交运等部门进行沟通，并召开专题座谈会、现场确权会、现场协调会等，最终在多方的努力下完成了道路的确权工作。”洪艺维说。其实，这也是老旧小区停车位的共性问题。

在道路确权后，一些小区业委会提出自行管理属于小区内部道路的停车位。对于这类诉求，街道逐级上报，获批准后街道会和小区业委会签订协议，由业委会自行管理并承担相应的职责和义务。针对有些承担着市政道路功能的小区道路，如果有业委会提出自管，街道也会将居民的需求逐级上报。“但是，即便道路权归小区所有，在划泊车位时，也需要按照相关规定的车位标准来规范长度和宽度，并符合消防规范。”

东华街道办事处辖区内的智慧停车改造是一个成功的案例，但在昆明市区的很多老旧小区中，智慧停车的推进在道路确权这一步就阻力重重。比如五华区大观街道三合营社区，据社区工作人员介绍，三合营社区多是上世纪80年代建的小区，没有配置停车泊位，所以停车难一直是他们的难题。此外，由于社区地理位置特殊，周边道路权属涉及的单位较复杂，直接导致小区周边的道路确权难。

回应

对于部分存在的问题，昆明市智慧停车建设运营有限公司相关负责人进行了解答。

1 在泊位清理过程中，如何解决道路产权不统一的问题?

原由物业公司、房地产开发商、社区居委会、单位等自行设置管理的、具有一定通行功能但产权不明晰或未移交的路段上所设置的泊位，因为经营单位小且分散，难以做到统一规范管理。为了解决这一问题，将这些泊位经过市场化方式委托给区平台公司或昆明市智慧停车建设运营有限公司(以下简称市智慧公司)进行统一运营管理，实现“四统一”规范管理(“停车泊位统一编号、管理人员统一着装、服务收费统一标准、咨询投诉统一标准”)。

例如西山区福海街道设置的500余个泊位就有10多家运营管理单位，泊位产权不明晰、经营主体多，对该片区推进统一规范管理不利。针对这一问题，西山区联合市智慧公司对该区域内的道路产权状况及经营管理单位进行全面摸查，采用市场化合作经营模式，统一将该部分泊位委托给市智慧公司，由市智慧公司负责对泊位规范设置、规范管理。

在推进道路临时泊位规范管理的过程中，遇到的问题主要是各区均存在部分道路产权不明晰，经营主体多、小而散等情况，“四统一”配合度不高。智慧公司作为昆明市智慧停车系统平台的建设运营单位，缺少要求各经营管理单位使用系统平台进行规范管理的有效手段，但公司将全力配合相关行政部门梳理道路管理主体，对未接入的路段及管理不规范的路段进行监管，督促各家经营管理主体使用平台进行规范管理;建议全市路内停车泊位采用市场化方式统一交由平台公司进行“四统一”管理。

2 推行“无杆无感”智慧停车场以来情况如何?有没有出现“付费滞后”的情况?

为了进一步提高全市停车场的信息化、智能化管理水平，实现停车场运行的高效化、节能化、智慧化，昆明市正在大力推行“无杆无感”停车，希望通过“无杆无感”停车带动全市乃至全省停车行业的革新。

目前，昆明市开通无感通道的路外停车场已有107个，在实现“无感”的基础上，选取了11个车场做“无杆”停车试点。在执行“无杆”停车的车场中，会员覆盖率超过85%且开通“无感”支付的停车场“无杆”运营效果较好。例如：同德广场和穿金路公共停车场会员覆盖率较高，且开通了云智停车“无感”支付，实现了便捷停车、快速通行，其中同德广场执行会员免4小时停车费的政策欠费率控制在10%以内，穿金路公共停车场没有免费政策欠费率上升到20%左右，其余“无杆”车场会员覆盖率相对较低，其欠费率还有所上升。

从同德广场和穿金路公共停车场的“无杆”停车实例可以看出，“无感”停车到“无杆”停车是需要一个过程的，首先要全面推行昆明市全域“无感”停车，同时建立欠费追缴联盟，逐步建立停车信用体系，鼓励市民使用云智停车平台并开通“无感”支付功能，稳步推进“无杆”停车，既可极大提升市民停车体验感，又可有效降低欠费情况。

3 有市民反映，部分停车泊位管理员使用的是自己的收款码，不开具小票。针对这一现象，公司有什么应对措施?

为缓解市民停车难，加快信息化建设，昆明市于今年5月31日前对主城区市政道路临时停车泊位完成了信息化改造，实现了路内停车泊位的“四统一”规范管理，从而杜绝乱收费行为。

目前路内停车泊位收费方式有两种：一种是“手持设备打单，车主自助扫描小票二维码缴费”;第二种是在划有停车泊位的道路上，通过设置高位监控实现无人值守自动计费、自助缴费。

近期，云智停车信息平台显示有部分路段的运营数据异常，经各区执法部门带队调研，发现有部分经营主体的现场收费人员未按“四统一”标准执行收费和管理，严重违反了收费人员的职业操守，扰乱了全市统一管理的运行模式。

为了有效杜绝此类情况的再次发生，一是加大宣传，广而告之市民积极参与，如遇到违规收费操作的情况，车主可以拒缴停车费并拨打平台投诉电话0871-64119922或市长热线12345进行举报投诉;二是建立了昆明市智慧停车统一客服体系，客服人员对车主打入的投诉电话核查后通知相应的管理单位进行整改;三是相关行政主管部门定期检查以发现问题来下达整改通知;四是昆明市智慧停车平台会对收费员异常操作行为进行报警，并提示各管理单位规范管理操作。