祖庙街道：从源头“化零为整”设25个工业固废收集点

在祖庙街道朝东村下石村经济社的一家制衣厂，晚班的工人们用印有“祖庙布碎专用”统一标识的编织袋，把流水线产生的布碎统一打包，放置在厂门口外的固废贮存点。第二天一早，这些装满布碎的工业固废就会开始再生利用的新旅程。最终，它们会被充分发挥高燃值的“剩余价值”，在处置单位实现无害化、资源化利用。

从2020年开始，祖庙街道在禅城区率先推进工业固废分类收运处置管理一体化新模式，以村经济社为主体、多方参与，源头分类、集中转运、资源利用，破解工业固废处理难题。该模式正式运行以来，祖庙街道2021年上半年就累计处理近3600吨一般工业固废，惠及产废单位2000余家，既实现了固废处理的减量化，资源化和无害化，更有利于“美丽文明村居”建设中人居环境的提升。

从制衣行业切入实现收运处置管理一体化

朝东村下石村经济社的一家制衣厂工人，使用由村经济社发下来印有“祖庙布碎专用”统一标识的编织袋，把生产后产生的布碎统一打包。打包好后，这些布碎就成为一袋袋工业固废，被直接放置在厂门口的固废贮存点。

次日5时30分，朝东村的环卫工人会来到制衣厂外，把一袋又一袋的工业固废(布碎)放到垃圾车内，并运到工厂所属的村经济社的工业固废(布碎)集中收集点。随后，收运处置单位派出的转运车再统一把工业固废(布碎)运到处置单位进行再生生产，实现无害化、资源化利用。

这一袋袋以布碎为主的工业固废，曾经让这家企业的负责人曾友宏感到“头疼”。

“其实企业每天产生的布碎不到100千克，如果自己联系处置单位，垃圾处理成本会非常高。”曾友宏说：“况且靠企业自己的能力，也很难判断处置单位的资质、处理能力等。”但如果不及时处理，在新要求下，企业又很可能面临严厉的惩罚。另一方面，以往，这些布碎都是与生活垃圾混杂在一起进行填埋处理，虽然貌似简单方便，但实际上，这种混杂处理让布碎与饭盒等垃圾混在一起，堆积在厂区范围内，不但严重影响了厂区的环境，也给制衣厂带来直接的消防安全隐患。

去年9月1日起，最新修订的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》正式实施。新法对工业固废提出了“严惩重管”的管理要求，加大了处罚力度，被称为“历史上最严格的固体废物法”，而布碎作为一般工业固废，如果不按规定对布碎进行妥善处理，产废企业将会被严惩。

当像曾友宏这样的制衣厂企业主感到为难之际，2020年下半年，祖庙街道多次组织各村委会、产废企业代表、环卫工人、第三方处置公司等召开座谈会，充分听取各方的意见，并前往广州、深圳等地制衣产业集中的工业园区参观学习，探索和细化工业固废(布碎)分类收运处置的相关方案和流程。2020年年底，祖庙街道正式按下工业固废处置的“启动键”。

“现在，企业每月缴纳一定费用，只需要每天把布碎分类打包好，放在企业门口，其他流程就不用企业管了。”曾友宏说，祖庙街道采取的工业固废分类收运处置管理一体化的新模式，从产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程进行规范化管理的新尝试，为企业解决了以较低成本解决固废处理的难题，企业的生产环境也得到了极大的改善，消除了消防安全隐患。“现在，厂区每天都保持整洁干净，我们晚上睡觉都踏实多了。”

从源头“化零为整”设25个工业固废收集点

当然不只是朝东村遇到了工业固废处理的难题。地处中心城区核心区域的祖庙街道，在工业化发展初期，曾经是佛山“环市童装”产业地标的所在地，童装制衣成为佛山专业镇经济时期的代表产业之一。近年来，随着产业升级步伐和城市化进程的加快，以童装为代表的制造业比重不断下降，但另一方面，祖庙街道仍有制衣厂超过2000家，这些制衣厂主要集中在东升村、镇安村、永新村、朝东村等范围。

制衣产业在生产过程中会产生大量布碎等工业固废。据不完全统计，祖庙街道平均每月产生的工业固废(布碎)60吨，再加上小微企业对工业固废处置能力不足、村里工业区与居住区混杂的现状，工业固废(布碎)带来了消防安全隐患与人居环境提升不相融合等一系列问题。作为中心城区核心区域，如何更好地处理这些工业固废(布碎)，以绿色方式持续推进工业固体废物对城市发展的影响降至最低，甚至进行资源化利用，坚决打赢污染防治攻坚战，祖庙街道亟需破题。

在禅城区开展一般工业固体废物规范化处置工作试点中，祖庙街道从街道实际情况出发，发挥统筹协调作用，引导相关各方积极参与，从源头上“化零为整”，帮助这些制衣企业完善集约化中转收贮设施，建立和完善一般工业固体废物的专业收运体系。

“我们村有10个经济社，每个经济社都有一个收集点，平均每月要处置30吨的工业固废(布碎)。”朝东村村委会委员何志勇介绍说。为了落实工业固废分类收运处置管理一体化模式，祖庙街道、村委会和经济社的工作人员在2020年底就开始逐家逐户到企业进行走访宣传，动员企业每天把工业固废(布碎)收集好放到固定的贮存点，由环卫工人每天上午统一进行收集。

为了兼顾公平和效率，减少村的管理压力，减轻企业处理工业固废的成本，街道采取“化零为整”、集中处理的模式，对工业固废(布碎)进行收运。具体来看，根据工业固废(布碎)产生的数量，祖庙街道在镇安、永新、东升、朝东四条村共设置了25个工业固废(布碎)收集点，村里每天派人到各家企业定点定时收集工业固废(布碎)统一集中在收集点，并由工业固废处置单位派出的车辆运走。

固废处理费用、站点运营费用成本如何解决?按照“谁生产、谁付费”的原则，根据企业的规模大小、运送距离等，将费用成本合理地分摊到各企业。“为了加强对工业固废(布碎)的统一收集管理，村下面各经济社还在收集点加装了摄像头，并加强了制衣厂区的治安巡查，防止偷倒、漏倒的情况出现。”何志勇说。

6个环节实现“全方位、全链条、全覆盖”监管

村级工业园的环境改善作为创建美丽乡村的重要一环，产业发展与人居环境必须相融。工业固废(布碎)处理新模式施行后，如今，在祖庙街道制衣企业较为集中的村级工业园区内，昔日碎布垃圾乱堆的现象一去不返，村容村貌和农村人居环境也得到有效改善。

有好的模式、好的思路，必须还要保证新的模式能够精细化落地，做细做实。工业固废(布碎)处理工作显成效的背后，是祖庙街道敢下苦功夫，敢啃“硬骨头”的“铁军精神”。祖庙街道相关负责人多次到相关村、经济社查看产废现状、收集点位建设情况，建档造册，摸清产废企业及产废量底数。通过询价比对资质材料和现场实地勘察运营场所、末端处置生产规模等方式，选定有资质的运营处置公司，提供试行阶段工业固废(布碎)分类收运服务，并搭建各村、经济社与处置公司间沟通对接的平台，实现信息互通。

2020年11月，祖庙街道还印发了《工业固废(布碎)分类收运处置实施方案》，明确实施步骤和时间节点，规范收运流程。同时，为了全面落实一般工业固废从产生、收集、贮存、运输、利用、处置6个环节污染防治责任制度。祖庙街道从源头强化企业主体责任，街道生态环境部门重拳出击、铁腕执法，严厉打击各种违法偷排行为，以“零容忍”的态度，为一般工业固废收运处置“保驾护航”。

祖庙街道相关负责人表示，接下来，街道生态环境执法部门将强化固体废物专项排查力度，重点打击非法转移、偷倒工业固废等违法违规行为，严守生态环境安全底线;并根据试点工作运行情况，进一步完善优化工业固废收运各环节，逐步实现“全方位、全链条、全覆盖”三个维度对辖区工业固废实施监管的目标。