珠海金湾：未来五年地区生产总值力争达到2000亿元 常住人口达到75万

与横琴隔水对望的东岸海岸线上，高楼林立的城市新景观带长达十多公里。在最西南端，亿吨大港巨轮穿梭;海天交接处，珠海机场往来起降的航班发出阵阵轰鸣。

珠三角西岸，由珠江水系构成的多个入海口，正从一片临海而兴的活力热土穿流而过——珠海金湾是一个建区刚满20周年的年轻行政区，也是近年来珠江西岸变化最大的地区之一，已成长为地区生产总值超700亿元，人口达45万的行政区。

11月22日，珠海市金湾区第五届人民代表大会第一次会议召开。会上，金湾区《政府工作报告》回顾了过去五年的成绩，并为下一个五年规划了目标任务。

报告提出，未来五年，是金湾打造成为珠海市产业中心、交通中心、城市新中心的关键时期，要争当珠海建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区的先行军和排头兵，在全面建成社会主义现代化强国新征程中奋力谱写金湾新篇章。

蝶变之路

五年来GDP及常住人口年均增长均超7%

五年前，人们提及珠海金湾，留下最多的印象可能是修路、盖楼，宛如一个大工地。五年后的今天再看这片区域，一个现代化的新城已有了规划图中的模样。曾经的工地上楼宇座座，四通八达的柏油马路宽敞明净。五年来，金湾地区生产总值、常住人口年均增长均超7%。正如《政府工作报告》中描述，“五年来，我们跨越赶超，综合实力显著增强”。

作为经济特区的一部分，坚持改革开放，正是金湾发展活力加速释放的重要力量源泉。一项项创新制度在这五年间涌现——建成全国首个具有自主知识产权的营商环境分析系统;在珠海首推工业企业用地效益综合评价体系，成功收回一批低效企业用地;在珠海率先启动民生实事项目人大代表票决制，实现由“为民作主”转向“由民作主”;连续两年获评中国营商环境建设示范类奖项。

2021年1月，金湾、高栏两区实行一体化运作后，实现空间重构、资源重组、品质重塑，区域整体实力和综合竞争力大幅提升。改革开放带来的活力进一步迸发。如今，高栏港综合保税区已成功获批并稳步推进封关验收，行政区划改革后，金湾对外开放平台作用日益凸显。

随着珠海市打造五大千亿级产业集群的提出，以“工业立区”为特色的金湾区正迎来新一轮产业能级提升机遇。在如今的金湾，生物医药、高端打印设备、新材料、新能源四大千亿级产业集群已雏形初现。在创新引领的作用下，金湾已汇聚上市公司6家、新三板上市公司18家、总部企业52家、规模以上工业企业579家。五年来，累计引进亿元以上项目205个，总投资近1300亿元，实现“引进一个、带来一批、辐射一片”的连锁效应。

五年来，平地起城的故事讲述着城市面貌日新月异的新变化。航空新城、平沙新城拔地而起，滨海商务区高规格建设，市民服务中心投入使用，大门口湿地公园、白藤山生态修复湿地公园等生态休闲场所面向居民开放，金山公园、金湖公园、平沙公园、金湾情侣路等综合景观带成为网红打卡点，图书馆等新建文化设施成为公共文化新地标，珠海西部最大的商业综合体金湾华发商都成功开业。

此外，洪鹤大桥、鹤港高速一期等一批联通金湾的大型路桥工程相继建成通车，珠海机场迈入千万级机场行列，高栏港迈入亿吨大港行列。种种变化的共同合力，让金湾“有区无城”的历史面貌彻底改变，颜值、内涵双提升。

新城机遇

探索“横琴研发、金湾生产”产业合作模式

回眸过去五年的奋斗历程，金湾区在一片滩涂地上白纸作画，跑出了“加速度”，建成了金湾新城区。一代又一代金湾人始终坚持敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干，迎来了两区一体化运作带来的规模体量的蝶变。迈入下一个五年，新的考题已摆在面前，更需要金湾人接续奋斗。

接力棒交到手中，号角已然吹响。《政府工作报告》提出，今后五年的主要目标任务是：地区生产总值力争达到2000亿元，占全市地区生产总值比重三分之一;常住人口达到75万;居民收入增长与经济增长基本同步。

身处粤港澳大湾区之中，与横琴粤澳深度合作区隔海相望，当前的金湾，正面临着多重政策叠加的重大历史机遇。如何趁势而上，把政策利好用足用好，需要进一步把改革开放关键一招的作用全面释放出来，方能先人一步、快人一拍。

金湾区提出，将围绕促进澳门经济适度多元发展的初心和主线，按照横琴所需、竭尽金湾所能，举全区之力支持配合服务好合作区建设。其中，就包括推动功能衔接，全力支持珠机城轨二期建设，打通横琴直达珠海机场的快速通道，加强合作区与珠海机场、珠海港功能协调和产业联动，推动澳门资本参与机场、港口开发建设和投资运营。

值得一提的是，在推动产业协同方面，金湾提出要探索建立“研发在横琴、生产在金湾”的产业合作模式，加快推进澳门南光环通仓储项目建设，改造升级中海油能源装备，携手澳门企业打造输澳能源产品来料加工基地。

位于珠海几何中心的金湾，本就有着独特的地理区位优势，全力打造门户枢纽，是未来的重点。金湾提出，要全面融入珠海“南联、西拓、东接、北进、中优”战略布局，推动“一心、两港、四铁、四横六纵”交通格局成熟定型，打造珠江口西岸综合交通枢纽。

具体来看，金湾将依托“港珠澳大桥——鹤港高速——黄茅海跨海通道”主通道，加紧完善鹤港高速、金海大桥、机场北路南延段、高栏港快线、高栏港高速北延线等骨干路网，加快推动金港大桥、香海大桥西延线建设，拉开西部交通主框架。同时，金湾将全力支持市区至珠海机场城际轨道二期、广州至珠海(澳门)高铁、珠海至肇庆高铁(珠海至江门段)、广佛江珠城际(珠海机场至鹤洲段)建设，深度融入国家高铁网。

围绕着港口和机场的“双港”枢纽，金湾也计划加快高栏港15万吨级粮食码头、集装箱码头三期等一批深水泊位、深水航道和疏港交通基础设施建设，打造国家综合运输体系重要枢纽港和全国沿海主要港口;大力推进机场国际口岸开放、国际航线开通，高质量建设区域性枢纽机场。此外，还将建设以摩天宇航空发动机维修项目为依托的飞机检测维修基地，着力打造空港国际智慧物流园。

产城新篇

产业体量持续壮大，城区升级扩容提质

“工业立区、智造强区”，这是金湾一直以来遵循的发展逻辑。如今，面向高质量发展的新命题，筑牢实体经济根基，奋力培育现代产业新引擎，也将成为金湾坚定不移的方向。

要着力打造“龙头企业顶天立地、配套企业铺天盖地”的产业集群。金湾提出，将把提升产业链供应链现代化水平作为构建“4+2+1”金湾特色现代产业体系的重点任务，力争“十四五”末实现工业总产值4000亿元，规模以上工业企业1000家、高新技术企业900家、上市企业10家。

为持续壮大产业链条，金湾将推动产业链建链、延链、补链、强链，打通产业集群上下游、产供销各环节，加快形成工业企业发展梯队，大幅提升区域生产协作水平。

一方面，是大力发展战略性新兴产业，围绕生物医药、高端打印设备、新材料、新能源等主导产业，突出临港、临空特色产业，聚焦现代物流业，加快推进专业产业园等载体建设。另一方面，瞄准行业龙头企业、细分领域冠军、产业链高附加值配套项目，开展产业链精准招商。如加快高栏港综合保税区封关验收和招商储备，大力引进发展加工制造、保税维修、保税物流、跨境电商“四大产业”。

按照计划，金湾正积极储备一批补短板、强弱项、提质量项目，争取形成储备项目率先布局、成熟项目加快开工、在建项目提速增效的滚动发展良好态势。如推动格力电器高端智能制造产业园、纳思达、高景太阳能等现代产业项目建设进度，力争“十四五”期间完成全区社会总投资3000亿元。

未来发展需要空间支撑，在深化产业用地市场化配置改革方面，金湾也将建立健全项目准入联合审查、“亩产效益”评价、低效工业用地整治提升等机制，大力实施“腾笼换鸟”工程，集中开展闲置低效用地再开发再利用，不断扩大工业土地有效供给。

以产促城，以城兴产。区域的发展进程中，处理好产与城的关系，才能形成合力，事半功倍。未来五年，金湾将继续加快城区扩容提质，奋力跑出城乡发展新速度，打造宜居宜业宜游的门户枢纽、活力新城、幸福家园。

立足金湾“两带一心、双港四片”城市空间，高品质的城市框架正在拉开。围绕珠海西部生态新城规划，金湾接下来将高标准建设滨海商务区、航空新城B片区和平沙新城，推动航空新城C片区提质升级，规划推动大林片区(航空新城B片区以西)、B片区南拓区(中心河以南)集中开发。

在新城开发的同时，城市更新也将有序推进。金湾提出，将加快南水海港新城、三灶东咀、红旗小林片区开发建设，完成一批老旧街区和厂区修补式更新，让老街老巷老厂焕发生机。通过加快推进产城融合，完善公共配套，走好“产城人文”融合提升新路子，打造兼具产业优势、民生温度和山水气度的城乡空间组团。

乡村振兴结出硕果

民生福祉持续改善

黄立鱼起网出塘，迎来量价齐升，养殖户面露欢容;漫步田间地头，穿梭水乡河道，展现乡村美丽风貌。持续增加的公办学位供给，愈趋完善的医疗体系建设，覆盖城乡的民生实事，把来自民生服务领域的幸福感输送到金湾的每一个角落。持续增进民生福祉，奋力开创共同富裕新生活，正成为当前金湾的真实写照。

金湾区获评“中国黄立鱼之乡”“中国桂虾之乡”，“金湾黄立鱼”被纳入“国家农产品地理标志登记保护产品”名录。红旗镇、平沙镇获评全省乡村治理示范镇，三板村、沙脊村入选“全国乡村治理示范村”。近年来，来自金湾的农业品牌产品名声响了，乡村环境变美了，村民生活变好了。持续深入的深耕细耘，让乡村振兴的成果越来越多地展现出来。

如今的金湾，已完成了农村人居环境整治三年行动任务，并成功打造三板村、沙脊村等6个乡村振兴示范村。金湾区在2019年全省各县(区)推进乡村振兴战略实绩考核中排名第二，并获得2020年“全国村庄清洁行动先进县”称号。

一系列的成绩，既是鼓励，也对自身提出了更高要求。面向未来，高标准的乡村振兴将持续实施。

金湾提出，要完善乡村配套基础设施和公共服务设施供给，加快创建国家级农业公园，高质量建设金湾黄立鱼、特色水果园艺作物现代农业产业园，打造粤港澳大湾区农产品金湾品牌。通过实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进“四小园”“创美庭院”建设，连片连线打造乡村风貌带，让美丽乡村望山见水、乡愁可寄。

民生事业的发展，最能提升群众的获得感、幸福感。过去五年来，金湾区累计民生社会事业支出278.74亿元，超过一般公共预算支出的七成。五年共新建、改扩建公办幼儿园和中小学达26所，新增学位1.4万个;广东省人民医院珠海医院等一批优质医疗资源投入使用，中医门诊在各社区实现全覆盖。金湾区(三灶镇)社会福利中心即将完工，建成社区居家养老服务站40个、长者饭堂40个。全市建筑面积最大的公共图书馆在这期间建成。

接下来，围绕“十四五”规划提出的常住人口75万的目标，金湾将综合考虑人口增长、发展所需，全力推动教育、医疗、养老等公共服务配套提档升级，让金湾居民广泛拥有“此心安处是吾乡”的归属感。

金湾区提出，要把教育作为加快弥合珠海东西部公共服务差距和补齐民生短板的着力点和突破口，全力推动区域教育质量后发赶超、大幅提升。按照计划，未来五年金湾要新增幼儿园23所，加强基础教育公办学位供给，新建扩建小学9所、初中6所以上，新增公办学位2.6万个。

在推进医疗健康事业方面，接下来金湾区将尽快启用小林医院、三灶镇卫生院综合住院楼，加快推进省人民医院珠海医院、市第五人民医院重点学科建设，力争五年内建成一家三级医院。在实施公立医院法人治理结构、薪酬制度、绩效评级体系等系列改革的同时，深入推进县域医共体建设，力争全科医生配备每万人口4名以上。